【材料一】

“互聯(lián)網(wǎng)+”，國學走進尋常百姓家（深聚焦互聯(lián)網(wǎng)時代致敬傳統(tǒng)文化）

    近幾年，“國學熱”再度升溫，學校設置國學課程、舉辦國學夏令營，考試增加古詩詞比重，學生參加各種國學培訓班……國學成了當下的熱門話題。與此同時，在互聯(lián)網(wǎng)技術飛速發(fā)展的今天，人們的學習方式也發(fā)生著翻天覆地的變化。

當“互聯(lián)網(wǎng)+”遇上傳統(tǒng)國學，會碰撞出怎樣的火花？

互聯(lián)網(wǎng)為國學教育提供了新的表達平臺

隨著新技術的蓬勃發(fā)展， “互聯(lián)網(wǎng)+”國學教育大規(guī)模普及。放眼望去，學習國學的網(wǎng)站、視頻公開課、移動客戶端、微信公眾號等新媒體產品如雨后春筍般涌現(xiàn)。北京師范大學教授李山表示：“現(xiàn)在在互聯(lián)網(wǎng)上創(chuàng)立的國學平臺、微信公號不少。如果做得嚴肅認真，就傳播國學來講，是有益處的。”

由北京大學教育學院和中華書局共同推進的“云國學”，是全國首家面向中小學教育工作者的國學在線教育平臺。該項目通過微課交互式學習的方式，輔以移動學習方案的多媒體客戶端APP，打造了一個具有濃郁國學氛圍的線上、線下國學教育平臺。除了提前錄制微課視頻，“云國學”還提供了閱讀材料、作業(yè)題、結業(yè)考試等方式，提供了國學的系統(tǒng)化學習流程。值得一提的是，“云國學”還提供充滿互動性的課程討論區(qū)。用戶可以在討論區(qū)暢所欲言和提問，助教會及時進行解答，促進交流和反饋。從容設計的課程內容，加上精細化、專業(yè)化的教學管理，給國學在線教育帶來了更多的想象力。

教育非一日之功，“云國學”以中小學教師作為抓手，通過繼續(xù)教育的方式為國學傳承和普及提供了師資儲備。中華書局“云國學”項目負責人王建介紹，“該項目自2015年10月8日上線以來，已有超過2000名用戶在線使用，取得了較好的傳播效果。‘云國學’的主要用戶群體是中小學教師，將中華書局優(yōu)質的內容資源與北京大學教育學院先進的教育技術相結合，力爭打造一個全方位便捷的教育平臺，以培養(yǎng)出更多的國學教育優(yōu)質師資力量。”

財經作家張建云是“微國學”的創(chuàng)辦者。從2005年開始，他每天清晨給2000多人發(fā)送短信，內容都是國學經典中的名句，他把這叫做“微國學”，如今他已出版了發(fā)行量超百萬冊的“微國學”系列讀物。2013年開始，張建云通過“微國學”微信平臺，每天發(fā)表一篇“微國學”文章。“很多人一提起國學，都覺得艱澀復雜。用碎片化方式來整合國學思想，會更加喜聞樂見。”張建云介紹，如今，“微國學”廣泛使用了圖書、音像、視聽、短信、博客、微信和APP等手段，真正實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”國學。

“對于國學教育來說，互聯(lián)網(wǎng)提供了新的表達形態(tài)、新的交流通道。” 北京大學教育學院教育技術系副教授郭文革分析。

還有專家指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”國學教育相比于傳統(tǒng)國學教育有了很大改變。從特征來看，傳統(tǒng)的國學教育是面授式培訓，更重視現(xiàn)場效果。而“互聯(lián)網(wǎng)+”國學教育則開啟了線上教育的新模式，碎片化、網(wǎng)絡化和互動化成為其主要特征。加之由于互聯(lián)網(wǎng)跨越時空的傳播特征，國學線上教育將學習過程細分，用戶有更多的自主時間，學習效果也更好。同時，線上國學教育還可以充分調動用戶的積極性，引發(fā)網(wǎng)絡用戶的主動參與，讓學習不再是一件“苦差事”。

便捷化還是工具化

互聯(lián)網(wǎng)為國學的普及帶來的積極意義是應當被充分肯定的。正如李山強調的，傳統(tǒng)的國學教育方式，普遍是辦班、教學、出書，相較之下，網(wǎng)絡傳播起來更為方便快捷，易形成一定的讀者群，除此之外，通過互聯(lián)網(wǎng)這種新穎的形式，讓國學“飛入尋常百姓家”也變得更為容易了。

張建云也介紹，有用戶追隨“微國學”多年，在微信平臺上留言說，每天堅持不懈地讀“微國學”，對人生的看法都豁達了許多。“通過國學對大眾產生積極的影響，覺得很有成就感。”

武漢大學文學院教授高文強也結合自己的教學經歷介紹：“借助慕課平臺，我開設了一門‘佛教文化’課程，這是一門通識課，此前，已經開設了八年，但八年所教學生人數(shù)的總和還不如一次慕課選課的人數(shù)。我還發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，在傳統(tǒng)的國學課堂里，師生之間互動是相對有限的，但在慕課平臺上，學生反而變得積極，互動也十分自由、開放。”

但應該看到，“互聯(lián)網(wǎng)為國學的傳播帶來了便捷的同時，也可能會帶來一些問題與挑戰(zhàn)。國學教育也要考慮文化形成的時代和今天的互聯(lián)網(wǎng)時代之間的時間跨度、社會發(fā)展帶來的誤讀和沖突。”郭文革認為。

一方面，由于網(wǎng)絡上的內容質量沒有一個客觀嚴謹?shù)臉藴?，使得網(wǎng)絡上傳播的國學內容相對雜亂。加之在功利目的的驅動下，一些對傳統(tǒng)文化的偏差解讀充斥網(wǎng)絡空間，使得互聯(lián)網(wǎng)上傳播的國學知識參差不齊。采訪中，有不少國學軟件開發(fā)者表示，社會效益與經濟效益的矛盾，是他們開發(fā)產品過程中的一個重要瓶頸。一方面，作為國學愛好者，他們希望通過互聯(lián)網(wǎng)，更廣泛地推廣國學，但另一方面又不得不面對殘酷的市場生存壓力，在社會效益與經濟效益間做出一個艱難抉擇。

因此，就有學者指出，隨著市場上各種國學誦讀軟件的不斷涌現(xiàn)，國學教育看起來比往日更加繁榮，但從深層次剖析，國學教育依然面臨“兒童相識卻不解”的時代窘境，即看似熱鬧卻不求甚解的尷尬。正如有專家指出的，“如果不注重深刻理解并經世致用，我們的國學到頭來就是曇花一現(xiàn)，沒有生命力。”

更需要反思的是，互聯(lián)網(wǎng)技術的普及帶來便捷的同時，也易造成國學工具化的問題。互聯(lián)網(wǎng)教學使得學生面臨大量的、未經篩選的讀本，在教學過程中，如何為學生精選讀本，并且注重教學過程的體系化，都是“互聯(lián)網(wǎng)+”對從事國學教育的教學工作者帶來的新挑戰(zhàn)。

還有專家指出，如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”國學大有“亂花漸欲迷人眼”之勢。跟隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的腳步，部分開發(fā)者在“國學熱”的現(xiàn)象中嗅到商機，于是跟風而上、隨波逐流，但真正踏踏實實做內容的開發(fā)者并不多。在一片“國學熱”景象的背后，國學教育的效果究竟如何，還有待深入分析。

讓“互聯(lián)網(wǎng)+”國學教育走得更遠

“互聯(lián)網(wǎng)+”國學教育實際上也是一種創(chuàng)意產業(yè)，在國家政策支持下，做得好應該有相應收益。另外，雖然近幾年一直在做國學普及，但整個教育體制對國學還是不夠重視。從小學到大學，大家對國學的受教育程度不是很高，不論是個人興趣還是辨別能力，都還有提升的空間。高文強認為。

碎片化是互聯(lián)網(wǎng)天生的問題，關鍵在于我們如何看待和利用。將國學價值體系與技術相結合，在互聯(lián)網(wǎng)時代避免國學教育陷入“工具化”的困局，顯得尤為重要。李山指出。

還有專家分析，人文素養(yǎng)的提升需要長期積累，這注定國學教育也將是一個持續(xù)漸進的過程，即使是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的助力下也不可能一日千里。因此，國學普及不能簡單依賴技術手段，甚至被技術手段綁架，處理好教與學的關系十分重要，學生能否將所學到的知識內化于心才是國學教育教學過程中更應被關注的。

【材料二】

引領發(fā)展的第一動力（習近平治國理政關鍵詞（20））

自黨的十八大報告提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略以來，在習近平的公開講話與文章中，“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”已出現(xiàn)近百次；在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新排在第一位；“十三五”規(guī)劃綱要第二篇，即是“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略 ”；今年政府工作報告中，“創(chuàng)新”一詞出現(xiàn)了約60次；今年年初，《習近平關于科技創(chuàng)新論述摘編》出版……可以預見，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略具有非凡意義。

謀創(chuàng)新就是謀未來

在人類發(fā)展史上，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。無論是第一、第二次工業(yè)革命，還是現(xiàn)今面對的新一輪產業(yè)革命，創(chuàng)新都是創(chuàng)造新需求、引領新方向的根本。

正如2015年3月習近平在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時所說：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！?/span>

大力發(fā)展創(chuàng)新，不僅包括科技創(chuàng)新，也包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及人才創(chuàng)新等。這正是中國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的內涵，即“推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”，而最終要達到的效果是“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風”。

新形勢下必然選擇

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是面對國際國內新形勢的必然選擇。全球新一輪的科技革命，將帶來更為激烈的科技競爭，只有注重創(chuàng)新能力的提高，順利實現(xiàn)發(fā)展動力的轉換，才能更好地參與全球經濟的競爭。

當前中國正處在大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。過去，中國經濟增長以要素驅動為主，然而現(xiàn)在，新形勢的挑戰(zhàn)日益嚴峻：中國經濟總量越來越大，但發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調問題仍未徹底解決，人口、資源、環(huán)境都面臨較大壓力。因此，中國必須加快從要素驅動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用。

就實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略所面臨的任務，習近平指出，“一方面要跟蹤全球科技發(fā)展方向，力爭縮小關鍵領域差距，形成比較優(yōu)勢；另一方面要堅持問題導向，通過創(chuàng)新突破我國發(fā)展的瓶頸制約?！?/span>

創(chuàng)新是系統(tǒng)工程

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，首先要抓好頂層設計。一方面要具有世界眼光，把握世界科技發(fā)展趨勢；另一方面要考慮我國的科技發(fā)展現(xiàn)狀設計應走的路徑，將發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、長遠目標和近期工作結合起來。在具體操作上，要推動產學研結合和技術成果轉化，強化對創(chuàng)新的激勵和創(chuàng)新成果的應用。2015年12月中央經濟工作會議指出，堅持深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，還要注意到這是一項系統(tǒng)工程。“十三五”規(guī)劃綱要指出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要做好強化科技創(chuàng)新引領作用、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、構建激勵創(chuàng)新的體制機制、人才優(yōu)先發(fā)展、拓展發(fā)展動力等方面的工作。

此外，在其他領域，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略也具有重要的指導意義。今年3月，習近平在十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議上談軍隊建設問題時，也強調了創(chuàng)新。他指出，“創(chuàng)新能力是一支軍隊的核心競爭力，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器。攻克制約我軍建設和改革的突出矛盾，需要以創(chuàng)新的思路辦法攻堅破難。”另外，在文化建設、人才建設、制度建設等方面，都要發(fā)揮創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的作用，這正是創(chuàng)新驅動發(fā)展更為全面的意義。

【材料三】

從習近平談“十三五”看中國未來經濟發(fā)展三大密碼

中國共產黨新聞網(wǎng)北京3月24日電（萬鵬）近日，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）在十二屆全國人大第四次會議上通過。“十三五”規(guī)劃是實現(xiàn)全面建成小康社會第一個百年奮斗目標決勝階段的行動綱領，也是對十八大以來以習近平同志為核心的黨中央形成的一系列治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)。

國家行政學院經濟學部主任張占斌在接受中國共產黨新聞網(wǎng)記者采訪時指出，這份五年規(guī)劃，既是全國各級黨委政府、各行各業(yè)未來五年把握發(fā)展方向和節(jié)奏的基本遵循，也是國際社會探尋中國發(fā)展道路的“密碼”。《綱要》中多次提到“強國”的概念，如“人才強國”、“網(wǎng)絡強國”、“海洋強國”、“制造強國”、“文化強國”、“貿易強國”等內容，表達了新一屆領導集體帶領人民從經濟大國向經濟強國邁進的雄心壯志。從去年十八屆五中全會上總書記所作“十三五”規(guī)劃《建議》說明，到今年兩會正式通過的《綱要》，我們可以看到其中所蘊含的中國未來經濟發(fā)展的新密碼。

密碼一：以適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進供給側結構性改革

明大勢才能謀大事?！笆濉睍r期，我國經濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。全面認識和把握新常態(tài)，需要從頂層設計的視角全面審視我國未來五年經濟社會的發(fā)展。“‘十三五’規(guī)劃作為我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃，必須適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)?！比ツ?1月，習近平總書記在關于《建議》的說明中，曾著重強調“十三五”規(guī)劃應如何適應中國當前經濟社會發(fā)展狀況，并指出，“十三五”時期我國發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現(xiàn)有質量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。

此次發(fā)布的《綱要》，在第一篇“指導思想、主要目標和發(fā)展理念”中，延續(xù)了總書記關于中國經濟發(fā)展現(xiàn)狀的重要判斷，指出必須“準確把握國內外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)”，同時強調“以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”。“《綱要》充分考慮了我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)這一趨勢性變化，強調要以認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)的要求進行戰(zhàn)略謀劃?！睆堈急蠓治鲋赋?，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理階段演化的趨勢更加明顯。但同時，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長、調結構、防風險、惠民生等多重挑戰(zhàn)。

“《綱要》把經濟保持中高速增長放在主要目標的第一位，發(fā)展主線更強調供給側結構性改革?！睆堈急笙蛴浾哒劦?，《綱要》首先明確了“十三五”時期經濟社會發(fā)展主要指標，共25項，從這些目標的設定看，能夠保持理性務實思考。有些指標要求更加穩(wěn)妥，甚至留有余地，比如GDP6.5%-7%的區(qū)間設定。在此基礎上，突出強調了發(fā)展主線，就是必須在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革。他指出，《綱要》強調必須用改革的辦法推進結構調整，加大重點領域關鍵環(huán)節(jié)市場化改革力度，調整各類扭曲的政策和制度安排，完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境和機制，最大限度激發(fā)微觀活力，優(yōu)化要素配置，推動產業(yè)結構升級，擴大有效和中高端供給，增強供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率?，F(xiàn)在看，今年去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，這是緊迫任務。

密碼二：以人民為中心的發(fā)展，落實五大發(fā)展新理念

新常態(tài)要有新作為，新作為要有新理念。十八屆五中全會強調，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點?！毒V要》在“指導思想”中明確指出，“堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，并從指導思想、主要目標、發(fā)展理念和發(fā)展主線，充分體現(xiàn)了發(fā)展新理念，其作為一條主線貫穿整個《綱要》的篇章布局。

其中，從第二篇章到第七篇章著重強調創(chuàng)新發(fā)展和可以激發(fā)增長新動力的發(fā)展領域，包含了技術創(chuàng)新體系、體制創(chuàng)新要求、產業(yè)創(chuàng)新目標等；第八篇、第九篇強調了協(xié)調發(fā)展，包括了推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展；第十篇著眼于綠色發(fā)展，著力于生態(tài)環(huán)境建設；第十一、十二篇強調開放發(fā)展；第十三篇至十五篇著眼于共享發(fā)展。這也正如總書記在《建議》說明中談到的，“建議在內容上重點是確立發(fā)展理念，明確發(fā)展的方向、思路、重點任務、重大舉措，而一些具體的工作部署則留給綱要去規(guī)定，以更好體現(xiàn)和發(fā)揮建議的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導性?！?/span>

“以新發(fā)展理念為指導，謀劃‘十三五’和未來更長時期經濟社會發(fā)展。”張占斌向記者談到，新發(fā)展理念要求我們，必須以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。新發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經驗的集中體現(xiàn)，是當代中國馬克思主義發(fā)展觀的最新成果，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識，凸顯了以人民為中心的發(fā)展思想，是所有亮點中的最大的亮點。

密碼三：貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，補齊短板上多用力

“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂?！毕毨А⒏纳泼裆?、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農村還有7000多萬貧困人口?！啊濉?guī)劃作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力?！绷暱倳浽凇督ㄗh》說明中的論述，指出了脫貧攻堅必須直面的矛盾和問題、必須把握的思路和方法。

縱觀《綱要》全文，圍繞“短板”這一主題的詞匯多次出現(xiàn)，其中，“貧困”出現(xiàn)了47次，“扶貧”出現(xiàn)了36次，“脫貧”出現(xiàn)了20次，《綱要》指出，要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧工作機制和模式，采取超常規(guī)措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！熬o緊扭住全面建成小康社會存在的短板，強調在補齊農村貧困人口脫貧、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等短板上多用力?！睆堈急笙蛴浾邚娬{，走共同富裕道路是中國特色社會主義的本質要求。堅持以人民為中心的發(fā)展，也就是說發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

“這些大道理要實現(xiàn)，必須作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進?！睆堈急蠓治鲋赋?，到2020年，我國經濟社會還有不少短板，《綱要》突出的是貧困人口脫貧、農業(yè)人口市民化、基本公共服務均等化、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等。我們必須采取雪中送炭的精神，精準克難，打贏攻堅戰(zhàn)。如果我們光喊口號，不能把這些事情真正辦好，那么，黨和政府的信譽就會大打折扣，甚至出現(xiàn)所謂的“塔西佗陷阱”。正因如此，我們在沖刺階段，必須打起精氣神，真抓實干，以出色的業(yè)績回報人民的信任，捍衛(wèi)黨和政府的形象。

【材料四】
習近平繪就供給側改革“路線圖” 抓住中國發(fā)展“牛鼻子”

中國共產黨新聞網(wǎng)北京2月11日電（萬鵬）推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從去年中央財經領導小組第十一次會議習近平總書記首提“著力加強供給側結構性改革”，到今年中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點，是“衣領子”、“牛鼻子”，直到近日總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”，可以說，“供給側結構性改革”業(yè)已成為經濟領域的高頻詞匯，總書記繪就的中國供給側結構性改革“路線圖”日漸清晰。

有媒體和學者分析認為，黨的十八大以來，我國經濟處于“三期疊加”和深層次矛盾凸顯階段。面對“速度情結”和“換擋焦慮”，黨中央始終以戰(zhàn)略的平常心，從經濟新常態(tài)到供給側改革，再到創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持用新理念破解發(fā)展難題，開創(chuàng)發(fā)展新局面。努力在結構性改革上取得新突破，我們才能在“十三五”開局之年，瞄準主攻方向，打好改革攻堅戰(zhàn)，培育增長新動能，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

“供給側改革”提出基于應對發(fā)展挑戰(zhàn)：

增強經濟持續(xù)增長動力

“供給側結構性改革”的最先提出，可以追溯到2015年11月10日習近平總書記主持召開的中央財經領導小組第十一次會議。習近平講話中強調，推進經濟結構性改革，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措，要實行“宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”的五大政策，并指出，“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平實現(xiàn)整體躍升”。

媒體與專家分析，我國經濟發(fā)展基本面是好的，但也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。這些問題從癥狀上看，表現(xiàn)為增速下降、價格下跌、效益下滑等，但在根子上，是深刻的供給側、結構性、體制性矛盾所致?；饷艿母巨k法，在于著力加強結構性改革。正如人民日報社論指出，面對經濟發(fā)展新常態(tài)，認識要到位，適應要主動，引領要有為。做經濟工作，貴在把握規(guī)律、因勢而謀、順勢而為。國家行政學院經濟學部主任張占斌在接受中國共產黨新聞網(wǎng)記者采訪時指出，如果供給側改革搞得好，對于保持我們中國經濟的中高速增長、平穩(wěn)健康發(fā)展，對于產業(yè)結構的轉型升級意義十分重大，特別是對解決七千萬脫貧問題有很實際的意義。可以說，供給側結構性改革做得好，對于我們全面建成小康社會具有很強烈的現(xiàn)實針對性。未來五年，這是很關鍵的事情，也是供給側結構性改革重點發(fā)力的五年。

抓住“十三五”時期發(fā)展的“牛鼻子”：

改革基本路徑日漸清晰

國家的發(fā)展，民族的復興，人民的福祉，說到底要靠生產力的進步與躍升。縱觀去年年底召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議的會議精神，以及今年總書記今年的幾次重要講話，我們不難發(fā)現(xiàn)，供給側改革的基本路徑慢慢清晰。時間進入到2016年，習總書記年初在重慶調研期間強調“要加大供給側結構性改革力度，重點是促進產能過剩有效化解”。1月18日，在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上，習總書記深刻闡述供給側結構性改革的定位、依據(jù)、目標與施策重點。1月26日，中央財經領導小組第十二次會議上，習近平就如何做好工作方案給出了具體的思路，提出要“搞清楚”五大方面。1月29日，中共中央政治局就“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點進行第三十次集體學習。習近平在主持學習時強調，發(fā)展戰(zhàn)略重點，是“十三五”時期我國發(fā)展的“衣領子”、“牛鼻子”。他指出，推進結構性改革特別是供給側結構性改革，是“十三五”的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點。

有媒體評論指出，面對復雜形勢、繁重任務，把握好發(fā)展戰(zhàn)略重點，關鍵是堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一，通過抓好重點帶動全局，實現(xiàn)重點突破和整體推進有機結合。這是實踐要領，也是制勝要訣。習總書記深刻闡釋了“十三五”時期我國發(fā)展戰(zhàn)略重點，深刻論述了以戰(zhàn)略重點帶動發(fā)展全局的認識論和方法論，為實現(xiàn)“十三五”藍圖提供了思想利器，指明了實踐方向?！爸醒胩岢龉┙o側結構性改革，是適應和引領經濟新常態(tài)的一個重大的舉措，也是一個創(chuàng)舉。”就習總書記提出的制定好方案的五個“搞清楚”，張占斌談到，這五個“搞清楚”各有側重，體現(xiàn)了我們在經濟工作方面實事求是的態(tài)度和以人民為中心的發(fā)展思想。他指出，從中國經濟的變化看，有很多重大的趨勢性特征已經出現(xiàn)了。一個就是過去由經濟高速增長已經轉到了中高速增長階段，發(fā)展方式也開始從過去的粗放的“跑馬占荒”式的向“精耕細作”集約方向在轉化，我們的產業(yè)結構也由過去的中低端水平開始向中高端攀升。

【材料五】

以改革落實新發(fā)展理念（人民時評）

    真正以改革實踐落實新發(fā)展理念，我們就不難找到瓶頸和短板，精準對焦、協(xié)同發(fā)力，在增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共建共享上取得新突破

“奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，很關鍵的一條是通過全面深化改革推動落實新發(fā)展理念。”近日召開的中央全面深化改革領導小組第二十二次會議上，習近平總書記再次強調“落實新發(fā)展理念”，并將其與全面深化改革緊緊聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了中央以發(fā)展理念引領發(fā)展行動、以改革實踐落實發(fā)展理念的戰(zhàn)略部署。

理念是思想的精華，理念進步所帶來的思想解放，往往能夠為體制機制的創(chuàng)新提供巨大的空間和動力。“十三五”直接對接著全面建成小康社會的目標，連接著決定中國未來的重大發(fā)展轉型要求，能不能跟高度依賴人口紅利、土地紅利等要素驅動的發(fā)展模式告別，能不能實現(xiàn)協(xié)調、平衡、可持續(xù)發(fā)展，能不能克服高污染、高能耗的發(fā)展方式，能不能實現(xiàn)更高水平的開放，能不能走向共同富裕和共享發(fā)展，全在于能不能在實踐中貫徹落實新發(fā)展理念，時刻以新理念來應對改革推進過程中所遇到的問題，并不斷用改革實踐來豐富新理念。

有人認為，理念存乎于心，一夜就能改過來。現(xiàn)實中，并沒有這么簡單。當年辜鴻銘梳著辮子走進課堂，面對學生的哄笑說過，“老夫頭上的辮子是有形的，諸君心中的辮子卻是無形的”。實際上，舊的理念在思路上、習慣上、行動上會留有深深的刻痕。十八屆五中全會以來，很多地方和領域都在認真學習和領會新發(fā)展理念，但也有一些地方和領域，昨天還是“舊的”發(fā)展方式，一夜之間就斷言已經懂了“新的”發(fā)展方式，這樣的表態(tài)未免輕率。以新理念引領新發(fā)展，如果停留在口頭上，止步于思想環(huán)節(jié)，而不在經濟社會發(fā)展中大膽實踐，那就真的只能“存乎于心”，從概念走向概念，以文件落實文件，失去了生命力。

翻開“十三五”規(guī)劃綱要，每一個關于發(fā)展的篇章，也都是全面深化改革的篇章。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，離不開科技管理體制、人才發(fā)展體制、金融財稅體制改革的推動；推進農業(yè)現(xiàn)代化，離不開土地制度、城鄉(xiāng)關系、現(xiàn)代產權制度等方面的改革完善；加快改善生態(tài)環(huán)境，離不開環(huán)境綜合治理改革的推進、生態(tài)安全保障機制的健全……只有將改革對準瓶頸和短板，新理念才能真正在發(fā)展中落地；也只有在與新發(fā)展理念的不斷對表中，改革才能找準抓手、堅持正確的方向。

實事求是地說，深水區(qū)的改革要比以往難度更大，新發(fā)展理念是不可分割的整體，必須要一體堅持、一體貫徹。今天我們的改革對象，已經是一個無比復雜的治理系統(tǒng)，依靠零敲碎打、單兵突進已經難以解決問題。正如深改組會議所強調的，推進改革要樹立系統(tǒng)思想。只有以系統(tǒng)思想實現(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成，才能觸發(fā)體系本身的自我改善和自我超越。因此，落在現(xiàn)實中的改革舉措，必須是緊扣頂層設計和路線圖的一種配套組合，同一領域的改革舉措則要注意前后呼應、相互配合、形成整體。

哲人說過，“我的心臟在這里，但到處是我的精神”。好的理念，具有在發(fā)展時空中不斷擴散和激蕩的精神力量。全面建成小康社會是擺在今人面前的一道必答題，也是一道關于未來新發(fā)展方式的搶答題。思路一變天地寬，真正以改革實踐落實新發(fā)展理念，我們就不難找到瓶頸和短板，精準對焦、協(xié)同發(fā)力，在增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共建共享上取得新突破。

【材料六】

用馬克思主義科學理論武裝全黨（深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神）

        黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視加強黨的思想理論建設，要求全黨認真學習馬克思主義，把握馬克思主義中國化最新成果，用黨的科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。對此，習近平同志在系列重要講話中多次進行闡述和強調。這一基本理念和要求對于黨和國家事業(yè)發(fā)展具有極其重要的意義，我們應深刻認識和領會。

黨要始終堅持把馬克思主義作為根本指導思想

我們黨從成立之初，便把馬克思主義確立為根本指導思想。馬克思主義是科學的思想體系，是人類思想史上最重要的成果。習近平同志指出：“馬克思主義是在批判吸收人類全部知識的基礎上產生并且隨著時代、實踐和科學的發(fā)展而不斷豐富發(fā)展的，是人類迄今為止最先進的思想體系。”這一思想體系確立了科學的世界觀和方法論，揭示了社會歷史領域的客觀規(guī)律，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本指南。在長期的實踐中，我們黨正是將馬克思主義基本原理同我國的具體實際相結合，創(chuàng)造性地解決了中國革命、建設和改革的一系列重大問題，取得了舉世矚目的重大成就。而新的實踐又反過來促進了理論發(fā)展，在不斷推動馬克思主義中國化的進程中，先后形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系這兩大理論成果；這兩大理論成果作為對馬克思主義的堅持和發(fā)展，同樣成為我們黨的指導思想，寫在黨的旗幟上。

當前，黨和國家事業(yè)發(fā)展進入新的重要階段。我們正在以習近平同志為總書記的黨中央帶領下，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。面對新的形勢和任務，我們必須繼續(xù)堅持馬克思主義的根本指導地位，進一步將馬克思主義科學理論運用于現(xiàn)階段的新實踐，探索解決所遇到的新問題。習近平同志指出：“黨要始終堅持把馬克思主義作為根本指導思想，作為全黨團結前進的精神旗幟，作為改造客觀世界和主觀世界的強大思想武器。”只有堅持以馬克思主義為指導，我們才能沿著正確的道路不斷前進，才能戰(zhàn)勝前進道路上的種種困難，如期實現(xiàn)我們的奮斗目標。

堅持馬克思主義在黨的事業(yè)中的根本指導地位，必須認真學習和把握馬克思主義，用馬克思主義科學理論武裝全黨。習近平同志強調：“在前進道路上，我們一定要加強全黨的理論武裝。”他指出，馬克思主義理論素養(yǎng)是領導干部領導素質的核心和靈魂，掌握馬克思主義理論是領導干部的基本功；領導干部特別是高級干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領。他還特別要求，新干部、年輕干部尤其要抓好理論學習，通過堅持不懈學習，學會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和解決問題，堅定理想信念。馬克思主義理論是我們的必修課，黨的各級領導干部和全體黨員都應充分重視馬克思主義理論學習和研究，自覺用馬克思主義科學理論武裝頭腦，并指導自己的實際工作。

把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容

馬克思主義思想體系既包括馬克思主義經典作家創(chuàng)立的基本理論，又包括在后來的發(fā)展中形成的新的理論成果。那么，學習馬克思主義理論應如何著手呢？習近平同志提出，“領導干部學習馬克思主義理論，首先要認真研讀馬克思主義中國化最新成果”“把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內容”。在當代，馬克思主義中國化最新成果，就是中國特色社會主義理論體系；學習馬克思主義，必須抓好中國特色社會主義理論體系的學習。中國特色社會主義理論體系是對我國改革開放以來新的實踐的理論總結和概括，是一個不斷豐富發(fā)展的開放體系。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系。建設中國特色社會主義是當代中國經濟社會發(fā)展的主題，中國特色社會主義理論體系為之提供了最為直接的理論指導。我們應著眼于現(xiàn)階段的具體實際，以我們正在做的事情為中心，深入學習和把握中國特色社會主義理論體系，充分發(fā)揮其科學引領作用。

同時，我們又要清楚地認識到，中國特色社會主義理論體系作為馬克思主義中國化最新成果，歸根到底是以馬克思主義基本理論為指導的。因此，要真正理解和把握中國特色社會主義理論體系，必須深入學習和研究馬克思主義基本理論。特別是中國特色社會主義建設實踐提出的一系列深層次問題，都不可避免地涉及馬克思主義基本理論；而討論中遇到的一些爭議和質疑，也必須從馬克思主義基本理論的層面來解決。馬克思主義基本理論好比馬克思主義思想體系大廈的根基，離開了這個根基，整個大廈便不能成立。另一方面，馬克思主義中國化的兩大理論成果同樣是緊密聯(lián)系著的；中國特色社會主義理論體系是毛澤東思想的繼承和發(fā)展，應將對這兩大理論成果的學習有機結合起來。正如習近平同志所指出的：“中國特色社會主義理論體系是同馬克思列寧主義、毛澤東思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。領導干部在研讀當代中國馬克思主義理論著作的同時，要追根溯源，認真學習馬克思列寧主義經典作家的著作，認真學習毛澤東同志的著作。”在馬克思主義理論學習中，必須處理好這個“既一脈相承又與時俱進”的關系。

學習馬克思主義科學理論，必須重視讀原著、學原文、悟原理。習近平同志強調：“馬克思主義經典著作思想深刻，要深入理解馬克思主義的精神實質和思想精髓，必須專心致志地讀、原原本本地讀，努力掌握貫穿經典著作中的馬克思主義立場觀點方法，學懂學通馬克思主義基本原理。”馬克思、恩格斯、列寧等馬克思主義經典作家的著作是學習馬克思主義基本理論的第一手材料，必須下氣力認真研讀。特別是在探討理論研究中的一些難點和疑點問題時，研讀原著就更是必不可少。學習馬克思主義中國化理論成果，同樣要認真研讀原著，依據(jù)第一手材料真正弄懂弄通。那么，強調讀原著，是否意味著只要從本本到本本、死讀書就可以了呢？當然不是。在認真讀書學習的基礎上，還要強調理論聯(lián)系實際，做到學以致用。習近平同志指出，“要堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，堅持問題導向，注重回答普遍關注的問題”；“反對主觀主義、教條主義、形式主義，防止空對空、兩張皮”。只有把讀書學習與重大現(xiàn)實問題研究緊密結合起來，自覺運用學到的理論和方法分析解決所遇到的實際問題，才能最終做到融會貫通，將馬克思主義科學理論真正學好用好。

不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)

在馬克思主義理論學習中，習近平同志還特別強調，要充分重視馬克思主義哲學的學習。他指出：“我們黨自成立起就高度重視在思想上建黨，其中十分重要的一條就是堅持用馬克思主義哲學教育和武裝全黨。學哲學、用哲學，是我們黨的一個好傳統(tǒng)。”在習近平同志主持下，中央政治局先后兩次以馬克思主義哲學為主題進行集體學習，為全黨學習作出了表率。

馬克思主義理論是一個博大精深的思想體系，其內容包括哲學、政治經濟學、科學社會主義等基本方面，并對人類社會發(fā)展各個領域中的重大問題作出了科學回答。在這一科學思想體系中，處于最深層次的是馬克思主義哲學。馬克思和恩格斯批判吸收以往哲學特別是德國古典哲學的積極成果，在新的歷史條件下創(chuàng)立了被稱為“新唯物主義”的馬克思主義哲學，實現(xiàn)了哲學史上的根本變革，使哲學第一次具有了真正科學的性質，成為一種科學世界觀和方法論。正是以這一科學世界觀和方法論為指導，馬克思和恩格斯對資本主義社會進行了深入研究和批判，揭示了社會主義取代資本主義的歷史必然性，并對未來社會主義社會的一系列重大問題進行了研究和探討，使社會主義從空想變成科學?？梢哉f，整個馬克思主義思想體系都是以馬克思主義哲學為指導建立起來的；要把握馬克思主義思想體系，首先必須把握馬克思主義哲學。

正因為馬克思主義哲學具有這樣一種特殊地位和作用，才在我們黨的歷史上得到了特殊的重視。我們黨將馬克思主義理論運用于中國具體實際的時候，并不是機械照搬馬克思主義經典作家在特殊歷史條件下得出的某些具體結論，而是注重從哲學高度把握馬克思主義的基本立場、觀點和方法，并以此為指導探索解決中國革命、建設和改革中的重大問題。正是由于在理論上達到了這樣一個高度，我們黨才有可能創(chuàng)造性地開辟自己的道路，推動黨和國家事業(yè)不斷取得新的發(fā)展。在建設中國特色社會主義的新實踐中，馬克思主義哲學作為科學世界觀和方法論，同樣具有特殊重要的指導作用。對于許多新的重大問題，我們不可能從已有的本本上找到現(xiàn)成答案，也不能簡單照搬以往的某些經驗，而必須在實踐中進行新的探索。這種探索不能是盲目的，而要以科學方法論為指導，馬克思主義哲學正是這樣的科學方法論。我們應該像習近平同志所說的那樣，“不斷接受馬克思主義哲學智慧的滋養(yǎng)”，運用這一智慧攻堅克難、開拓創(chuàng)新，將中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進。

（作者為中央編譯局局長）

【材料七】

新華社受權于3月17日全文播發(fā)了李克強總理代表國務院在十二屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》。此前一天，十二屆全國人大四次會議表決通過了關于政府工作報告的決議，批準了這個報告。

報告共分三個部分：一、2015年工作回顧；二、“十三五”時期主要目標任務和重大舉措；三、2016年重點工作。報告指出了2016年發(fā)展的主要預期目標。

要努力完成2016年各項工作任務，實現(xiàn)“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局，就必須綱舉目張，報告提出的十大關鍵數(shù)字引人矚目。

數(shù)字1：6.5%-7%

【原文】

經濟增長預期目標6.5%－7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%－7%的增速就能夠實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

【點評】

2016年國民經濟增長預期指標是6.5%-7%，確定這樣一個目標，應該說是考慮了需要與可能，考慮了經濟發(fā)展的基礎與發(fā)展的走勢，考慮了國內的經濟發(fā)展的狀況，也考慮了國外經濟變化的情況，是統(tǒng)籌考慮確定的一個目標的區(qū)間。無論是從基本面看，還是從結構性改革激發(fā)的活力看，從大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新所催生的新業(yè)態(tài)、新產品、新模式來看，中國經濟增長6.5%-7%既符合現(xiàn)實的需要，又有堅實的條件和基礎。

——國家行政學院常務副院長馬建堂

數(shù)字2：3% 左右

【原文】

居民消費價格漲幅3%左右。增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網(wǎng)絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。

【點評】

物價總水平會比較穩(wěn)定，但有三件事要注意應對。一是部分服務價格上漲比較明顯；二是部分農產品價格可能會出現(xiàn)季節(jié)性波動；三是物價調控目標要為價格改革預留空間。

——中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林

數(shù)字3：1000 萬人以上

【點評】

政府工作報告指出的目標基本和2015年目標一致。實現(xiàn)這一目標，一是落實和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，繼續(xù)穩(wěn)定地推動一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地，進一步豐富和完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施；二是解決好結構性失業(yè)矛盾，引導企業(yè)多渠道、多方式安排人員就業(yè)，政府多提供就業(yè)服務和職業(yè)培訓，推進失業(yè)人員再就業(yè)；三是高校畢業(yè)生就業(yè)工作必須得到重視，出臺有效的高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)；四是推動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化政策環(huán)境，強化創(chuàng)業(yè)培訓，搭建服務平臺，以創(chuàng)業(yè)帶動更多的就業(yè)。

——國家行政學院教授竹立家

【原文】

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。著力擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達765萬人，要落實好就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險基金結余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工技能培訓和再就業(yè)工作，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農民工職業(yè)技能提升培訓任務。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作。

數(shù)字4：3%

【原文】

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

【點評】

今年中國政府赤字率有所提高。就強度而言，我不認為這是一種強刺激。目前世界上歐盟很多國家、美國赤字率都高于3%，日本現(xiàn)在還是7.1%，美國2014年、2015年在5%左右。再往前看國際金融危機發(fā)生的時候，美國財政赤字率最高達到12%，歐盟很多國家達到10%。這樣比較來看，中國政府目前赤字率在3%左右，應該說是安全的，因為總體規(guī)模并不是太大。

——國務院研究室副主任黃守宏

數(shù)字5：13% 左右

【點評】

今年M2增長目標略高于去年，總體適度，體現(xiàn)了穩(wěn)健貨幣政策的要求，有利于金融體系保持流動性充裕，為市場利率穩(wěn)中趨降創(chuàng)造條件。此外，“社會融資規(guī)模余額增長13%左右”，這一目標與M2增長目標一致，一方面確保信貸和非信貸融資規(guī)模合理增長，創(chuàng)新融資方式加大支持實體經濟力度；另一方面也突出強調了對小微企業(yè)和“三農”等薄弱領域的支持。

——中國民生銀行首席研究員溫彬

【原文】

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業(yè)、“三農”等支持。

數(shù)字6：1000 億元

【原文】

著力化解過剩產能和降本增效。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

【點評】

報告中講到了安排1000億元專項獎補資金，支持去產能過程中人員安置方面的支出。今年預算安排了500億元，明年準備再安排500億元。當然，根據(jù)工作的情況進展，這個數(shù)字都是可以調整的，主要是根據(jù)各地方完成去產能任務的情況給予支持，主要是跟去產能的規(guī)模掛鉤，要考慮到需要安置的職工的人數(shù)，當?shù)刎斦щy的程度等等，實行梯度性的獎補，責任在企業(yè)、在地方，中央給予獎補，這是個重點。

——財政部部長樓繼偉

數(shù)字7：5000 億元

【原文】

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資安排5000億元。

【點評】

今年中央預算內投資安排5000億元，我們牢牢抓住一些關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，著力調結構，補短板，重點支持保障性安居工程、糧食水利、中西部鐵路、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設，以及教育、醫(yī)療、文化、體育等，還有脫貧，特別是易地搬遷脫貧。

——國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史

數(shù)字8：1000 萬以上

【原文】

實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農村貧困人口脫貧任務，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。

【點評】

今年是脫貧攻堅的開局之年，我們有信心完成今年再減貧1000萬以上的目標。扶貧工作壓力當然大，但要把壓力轉化為動力。具體而言，對于“精準扶貧”，關鍵要建立資料庫去核準。2014年全國曾針對貧困人群建檔立卡，信息基本準確，2015年動員了200多萬基層干部繼續(xù)調研，今年將進一步核準信息。此外，還要著力創(chuàng)新扶貧，探索新招，動員全社會參與。

——國務院扶貧辦公室主任劉永富

數(shù)字9：3.4% 以上

【原文】

單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。加強煤炭清潔高效利用，減少散煤使用，推進以電代煤、以氣代煤。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。

【點評】

抓住單位GDP能耗降低不放松，就抓住了淘汰落后產能和保護生態(tài)環(huán)境的“牛鼻子”，就能促進經濟轉型升級，落實綠色發(fā)展理念。這些年這方面進展較大，但挑戰(zhàn)也很艱巨，還需要堅持不懈地努力。

——河北省保定市副市長閆立英

數(shù)字10：600 萬套

【原文】

推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產市場健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存，促進房地產市場平穩(wěn)運行。

【點評】

要完成600萬套棚戶區(qū)住房改造的任務，壓力很大，困難也不少，但是我們有信心全面完成任務。一，有黨中央、國務院的高度重視，今年在財政各方面壓力比較大的情況下，還提高了棚戶區(qū)改造補助的標準。二，各地很早就開始行動，項目到現(xiàn)在為止已經全部落實，比往年提早了兩到三個月。三，國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大了支持力度。有這些有利的條件，今年的棚改任務一定能全面完成。

——住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹（記者 邱海峰整理）