問：請簡要介紹一下《意見》的起草背景和過程。

　　答：目前，中央國家機關已有90個部門出臺了落實主體責任或“兩個責任”的意見或辦法，對黨組（黨委）和派駐機構責任規(guī)定較為明確，但對基層黨組織和紀檢組織責任規(guī)定較為缺乏，責任內(nèi)容不夠具體，責任追究內(nèi)容缺失，在責任落實的過程中存在著“不落地”的問題。許多部門的同志反映，希望工委在明責、履責、追責的制度建設方面進一步加強指導。在《意見》起草過程中，我們認真研究黨章、基層黨組織工作條例等黨內(nèi)法規(guī)以及《中央國家機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施方案》和中央紀委領導有關講話精神，貫徹落實關于黨風廉政建設和反腐敗工作的新部署和新要求，緊扣“清單式明責、常態(tài)式履責、倒逼式追責”，形成初稿，廣泛吸收各方面的意見建議、反復修改，正式形成文件。

　　問：請介紹一下進一步落實“兩個責任”的基本原則。

　　答：《意見》共4個部分14條，提出了落實“兩個責任”的總體要求、責任內(nèi)容、重點工作和工作機制，明確了深入推進落實“兩個責任”的基本原則，具體來說是三個堅持：一是堅持領導帶頭、以上率下，要求黨員領導干部把抓好黨建作為最大的政績，在發(fā)揮示范表率作用的同時，牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職，不抓是失職，抓不好是瀆職”的意識，管好干部、帶好隊伍；二是堅持密切配合、齊抓共管，基層黨組織和紀檢組織要共同推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決防止和杜絕主體虛置、監(jiān)督無力、責任空轉，建立健全落實“兩個責任”的長效機制；三是堅持全程監(jiān)督、全面推進，要把落實“兩個責任”融入業(yè)務工作和隊伍建設之中，同部署、同落實、同檢查，抓住重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，全面推進黨風廉政建設各項任務的落實。

　　問：《意見》如何體現(xiàn)對基層黨組織和紀檢組織的“清單式明責”？

　　答：《意見》以黨章、基層黨組織工作條例等黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，結合中央國家機關實際，分別對機關黨委、機關紀委、機關司局及直屬單位黨組織和紀檢組織的責任內(nèi)容進行了明確細化，使其“履責有據(jù)”：其中將機關黨委的主體責任歸納為協(xié)助責任、推進責任、教育責任、監(jiān)督檢查責任和支持責任；將機關紀委的監(jiān)督責任歸納為維護協(xié)助責任、監(jiān)督檢查責任、執(zhí)紀查處責任、考核問責責任和領導督促責任；將機關司局及直屬單位黨組織的主體責任歸納為落實責任、推進責任、教育責任、監(jiān)督檢查責任和管理責任；將機關司局及直屬單位紀檢組織的監(jiān)督責任歸納為維護協(xié)助責任、監(jiān)督檢查責任、執(zhí)紀查處責任和報告報備責任?！兑庖姟愤€對黨支部（黨總支）紀檢委員的責任內(nèi)容作了細化。

　　問：中央國家機關在落實“兩個責任”過程中如何做到“常態(tài)式履責”，工作重點是什么？

　　答：落實“兩個責任”要重點明確、常抓不懈，突出抓好四個方面的工作。一是抓紀律，強化紀律審查。堅持黨紀嚴于國法，以紀律為尺子衡量黨員干部的行為。切實抓好政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”的教育，加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是抓作風，持續(xù)糾正“四風”。堅持抓常、抓細、抓長，重點抓好中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”的貫徹落實。對公款吃喝、贈送節(jié)禮、高檔消費等頂風違紀行為和發(fā)生在群眾身邊的“四風”問題，嚴查快處、動輒則咎。加大典型案例的通報力度，點名道姓、公開曝光。三是抓懲治，保持高壓態(tài)勢。要繼續(xù)堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。四是抓預防，優(yōu)化政治生態(tài)。進一步加強黨風廉政教育和廉政文化建設，創(chuàng)新廉政文化載體，發(fā)揮廉政教育基地作用，筑牢“不想腐”的思想防線。發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時進行調(diào)查核實、批評教育、談話提醒，抓早抓小，扎緊扎細扎密制度的籠子，規(guī)范權力運行。

　　問：《意見》從哪些方面為“兩個責任”落地生根提供制度保障？

　　答：主要有以下幾個方面：一是構建落實機制?！兑庖姟芬蠡鶎狱h組織要按照“誰主管、誰負責”的原則，建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系，完善黨風廉政建設責任書和廉潔自律承諾書、黨風廉政建設工作臺賬等制度。二是開展檢查考核?！兑庖姟芬蠡鶎狱h組織和紀檢組織要制定檢查考核的評價標準、指標體系，明確檢查考核的內(nèi)容、方法和程序，對落實“兩個責任”情況每年至少進行一次自查，并將自查情況向上級黨組織和紀檢組織報告。三是嚴肅責任追究?！兑庖姟窂娬{(diào)要把工作責任上升為紀律要求，實行“倒逼式追責”。對違紀違法案件要“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。

　　下一步，我們將緊盯“兩個責任”不放，抓好《意見》的貫徹落實，推動責任落實工作向縱深發(fā)展，使“兩個責任”真正在中央國家機關“落地生根”。