【材料一】
新時代全面依法治國的根本遵循
《求是》編輯部
2019年02月18日08:29 來源：《求是》
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記登高望遠、審時度勢，引領(lǐng)“中國號”法治巨輪劈波斬浪、揚帆前行，在中國法治歷史的進程中，鑄下新的里程碑。習(xí)近平總書記鮮明指出：“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀?！?/span>
黨的十九大以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國事業(yè)持續(xù)向縱深推進。2018年8月24日，中央全面依法治國委員會召開第一次會議，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話。這篇重要講話，深刻闡述了成立中央全面依法治國委員會的重要意義，強調(diào)新時代進一步加強黨對全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，系統(tǒng)總結(jié)概括并科學(xué)闡釋回答了社會主義法治國家建設(shè)的重大理論和實踐經(jīng)驗、現(xiàn)實任務(wù)和目標使命，為新時代加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，深化全面依法治國，提供了根本遵循，指明了前進方向。
一、中國特色社會主義法治建設(shè)邁進新時代
“法者，治之端也?！敝卫硪粋€國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。我們黨執(zhí)政70年來，為建設(shè)社會主義法治國家進行了長期奮斗和不懈努力，在深刻總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐漸認識和把握了社會主義法治建設(shè)的規(guī)律，一步一步拓展出了中國特色社會主義法治的成功道路。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國家前途命運、長治久安的戰(zhàn)略全局高度來定位法治、布局法治、厲行法治，圍繞為什么推進依法治國、如何推進依法治國、建設(shè)什么樣的法治國家等一系列重大問題，在理論和實踐上進行了嶄新的創(chuàng)造性建設(shè)，全面加強黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，推動全面依法治國開新局、譜新篇，不斷開拓法治建設(shè)新境界，中國全面依法治國取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在社會主義法治建設(shè)史上譜寫出了精彩篇章。思想的歷程映證了實踐的進程。黨的十八屆三中全會強調(diào)，建設(shè)法治中國；黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文獻，響亮提出了全面推進依法治國的總目標，這是我們黨治國理政思想的重大創(chuàng)新，在我們黨的歷史上具有開創(chuàng)性，在世界視野中也具有獨創(chuàng)性；黨的十九大將全面依法治國作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容之一納入“八個明確”，重申全面推進依法治國總目標，把堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。
從全面推進依法治國總目標看，習(xí)近平總書記深刻指出，全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家?？偰繕说奶岢?，表明我們黨對社會主義法治建設(shè)的規(guī)劃更加完整系統(tǒng)，對治國理政規(guī)律的把握更加準確深刻，對全面推進依法治國具有舉旗定向、綱舉目張的意義?？偰繕藶槿嬉婪ㄖ螄该髁苏_方向，是照亮中國特色社會主義法治道路的思想燈塔。習(xí)近平總書記指出：“我們治國理政的本根，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度?！泵骱醮?，我們就能統(tǒng)一思想，凝聚共識，保證全面依法治國沿著正確方向推進?？偰繕藶槿嬉婪ㄖ螄鞔_了總抓手，是法治中國建設(shè)的頂層設(shè)計。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，它在本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式?？偰繕藶槿嬉婪ㄖ螄嬃丝偹{圖，體現(xiàn)了國家治理總體戰(zhàn)略的完善提升。全面依法治國是涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，涉及統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局等各個方面的龐大系統(tǒng)工程，必須作出總體安排。
從堅持走中國特色社會主義法治道路看，習(xí)近平總書記指出：“全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了?！敝袊厣鐣髁x法治道路，是我國社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是唯一正確的道路。這條道路的核心要義，就是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證，是中國特色社會主義法治之魂，是我國社會主義法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。獨特的法治傳統(tǒng)、獨特的國情、獨特的現(xiàn)實問題，決定了我國的法治建設(shè)必定要走自己的路。中國有960多萬平方公里土地、56個民族，我們能照誰的模式辦？我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果，但不會照搬照抄，不會搞“全盤西化”、“全面移植”。中國特色社會主義法治道路的根本目的是保障人民權(quán)益。這就要求我們必須堅持人民主體地位，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。
從正確認識和處理黨和法的關(guān)系這個核心問題看，習(xí)近平總書記強調(diào)，黨和法的關(guān)系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國家衰。所謂“黨大還是法大”，其實是一個偽命題。一些人故意把黨和法治對立起來，宣揚“黨、法不能兩立”，其目的就是企圖從“法治”問題上打開缺口，達到搞亂人心、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的目的。習(xí)近平總書記指出：“我們說不存在‘黨大還是法大’的問題，是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律，就不能以黨自居，就不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌?！秉h和法的統(tǒng)一關(guān)系，集中體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法，黨保證執(zhí)法，黨支持司法，黨帶頭守法。黨領(lǐng)導(dǎo)立法，就是根據(jù)黨和國家大局、人民群眾意愿，黨提出立法建議，立法機關(guān)制定體現(xiàn)人民根本利益和社會發(fā)展的根本要求的法。黨保證執(zhí)法，就是黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和促進執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法。黨支持司法，就是各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。黨帶頭守法，就是各級黨政機關(guān)和廣大黨員干部必須率先垂范、帶頭遵守憲法法律。正確認識和處理黨和法的關(guān)系，還要深刻把握依法治國和依憲治國的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“憲法是國家的根本法。法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威?！币缿椫螄w現(xiàn)了依法治國的核心內(nèi)容，既是依法治國的法律基礎(chǔ)，也為依法治國確立了最高準則。我們強調(diào)的依憲治國，同西方“憲政”具有本質(zhì)區(qū)別。
從堅持依法治國和以德治國相結(jié)合看，習(xí)近平總書記指出，法律是準繩，任何時候都必須遵循；道德是基石，任何時候都不可忽視。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。“不知恥者，無所不為。”堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須重視發(fā)揮道德的教化作用，大力弘揚社會主義先進文化，把社會主義核心價值觀貫徹到法治建設(shè)全過程，為建設(shè)社會主義法治文化提供有力支撐，為法治有效實施創(chuàng)造良好條件。新時代，我們必須更好堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、新時代更加需要加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)
一個現(xiàn)代化的國家，必定是依法治理的國家；一個先進的政黨，必然是依法執(zhí)政的政黨。當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，面對世界百年未有之大變局，面對國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記強調(diào)并深入闡述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義更加需要依靠法治，更加需要加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。
貫徹落實黨的十九大精神，加強黨對全面依法治國集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需要。全面依法治國是我國國家治理的一場深刻革命，也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊建設(shè)、黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面，單靠某一個或某幾個部門是不可能完成的，需要從整體上強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體設(shè)計。習(xí)近平總書記指出：“黨的十九大對新時代推進全面依法治國提出了新任務(wù)，明確到2035年，法治國家、法治政府、法治社會要基本建成?！狈ㄖ螄?、法治政府、法治社會一體建設(shè)不僅需要政法系統(tǒng)協(xié)同推進，還需要全社會共同參與，這就要求從中央層面加強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨中央成立全面依法治國委員會，加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，就是要進一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，強化黨中央在科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面的領(lǐng)導(dǎo)，更加有力地推動黨中央決策部署的貫徹落實。
社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也必須依靠社會主義法治。習(xí)近平總書記指出：“推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，既是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，也是法治建設(shè)的重要任務(wù)。”新時代全面推進依法治國，必須繼續(xù)在推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化上下功夫，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，為黨的長期執(zhí)政提供規(guī)范化、常規(guī)化的法治保障。
習(xí)近平總書記指出：“依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心?！碧岢鳇h內(nèi)法規(guī)與國家法律關(guān)系的重大命題，強調(diào)注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，這是社會主義法治建設(shè)理論的重大創(chuàng)新。處理好依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，加強黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的協(xié)調(diào)和銜接，是黨法關(guān)系在新時代面臨的重大課題。黨中央成立全面依法治國委員會，加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，必將進一步加強黨對立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局，依據(jù)黨章從嚴治黨、依據(jù)憲法治國理政。
研究解決依法治國重大事項、重大問題，協(xié)調(diào)推進中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家建設(shè)的需要。習(xí)近平總書記深刻洞察全面依法治國中存在的問題挑戰(zhàn)，集中分析了當(dāng)前立法、執(zhí)法、司法、守法等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及法治領(lǐng)域改革必須啃下的“硬骨頭”。比如，在貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展需要法治的引領(lǐng)上，一些地方?jīng)]有處理好發(fā)展和法治的關(guān)系，還存在“發(fā)展要上、法治要讓”的誤區(qū)；在人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展的新形勢下，一些地方執(zhí)法亂作為、不作為以及司法不公的現(xiàn)象仍有發(fā)生，人民群眾意見比較集中；在我國日益走近世界舞臺中央的歷史性進程中，參與國際事務(wù)和國際規(guī)則制定需要拿起法律武器，占領(lǐng)法治制高點，等等。解決好這些依法治國中的重大事項、重大問題，必須堅持和加強黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨中央成立全面依法治國委員會，加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，能夠從黨中央層面做好全面依法治國的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更好推動解決部門、地方解決不了的重大事項，協(xié)調(diào)部門、地方之間存在分歧的重大問題，是推進新時代法治中國建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。
推動實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供法治保障的需要。法治是治國理政不可或缺的重要手段。我國古代很早就形成了獨特的法制傳統(tǒng)，春秋戰(zhàn)國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典，中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟，蘊含著十分豐富的智慧和資源。商鞅“立木建信”的故事，要義就在于強調(diào)“法必明、令必行”。我們黨早在建黨之初，就制定了《勞動法案大綱》等多部法規(guī)，新中國成立后又很快制定頒布了“五四憲法”，把中國人民的革命成果和走社會主義道路的發(fā)展方向，以憲法的形式確立下來。改革開放后，我們黨開啟了中國特色社會主義法治建設(shè)新道路。新時代，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面依法治國既是重要內(nèi)容，又是重要保障。黨中央成立全面依法治國委員會，加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，必將更好為統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。
三、堅持以習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路
習(xí)近平總書記在這篇重要講話中，深刻總結(jié)古今中外治國理政經(jīng)驗教訓(xùn)，系統(tǒng)論述全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，將其核心要義概括為“十個堅持”。這“十個堅持”，深刻回答了全面依法治國的根本保證、力量源泉、發(fā)展道路、總體目標、工作布局、首要任務(wù)、基本方針、科學(xué)方法、重要保障、“關(guān)鍵少數(shù)”等一系列帶有方向性、根本性、全局性的重大問題，構(gòu)成了一個系統(tǒng)完備、邏輯嚴密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學(xué)思想體系，把我們黨對社會主義法治建設(shè)規(guī)律的認識提升到新的高度，是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是全面依法治國的根本遵循，必須長期堅持、不斷發(fā)展。
堅持加強黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，全面推進依法治國，方向要正確，政治保證要堅強。全面推進依法治國，是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來。
堅持人民主體地位。堅持人民主體地位，是社會主義法治的基本屬性。人民是依法治國的主體和力量源泉。習(xí)近平總書記指出，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。要滿足人民更多向民主、法治、公平、正義、安全等方面延展的美好生活需要，針對人民群眾意見比較多的執(zhí)法亂作為、不作為以及司法不公的突出問題聚焦發(fā)力，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊。
堅持中國特色社會主義法治道路。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是管總的，從根本上保證了我國社會主義法治建設(shè)的正確方向，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，堅持中國特色社會主義法治理論，從中國國情和實際出發(fā)，走適合自己的法治道路。既要從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化中吸取豐厚滋養(yǎng)，又要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果，堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞照搬照抄，決不能走西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨立”的路子。
堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系，就要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。緊緊圍繞提高立法質(zhì)量和立法效率，繼續(xù)加強和改進立法工作，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。加強重點領(lǐng)域立法，及時反映新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，回應(yīng)人民群眾關(guān)切期待。要堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，加強憲法實施，堅決糾正一切違反憲法的行為。按照有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，加快完善執(zhí)法、司法、守法等方面的體制機制，堅持嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。要以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力，強化監(jiān)督責(zé)任，提高監(jiān)督實效。要堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，構(gòu)建以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內(nèi)法規(guī)為主干，由各領(lǐng)域各層級黨內(nèi)法規(guī)制度組成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，切實提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行能力和水平。
堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！币婪ㄖ螄俏覈鴳椃ù_定的治理國家的基本方略，能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。法治國家是法治建設(shè)的總目標，法治政府是法治國家的主體，法治社會是法治國家的基礎(chǔ)，三者各有側(cè)重、相輔相成。要在“三個共同推進”上著力，在“三個一體建設(shè)”上用勁，努力形成黨領(lǐng)導(dǎo)立法與立法機關(guān)科學(xué)立法、黨保證執(zhí)法與行政機關(guān)嚴格執(zhí)法、黨支持司法與司法機關(guān)公正司法、黨帶頭守法與全民守法緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推動的新局面。
堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。這是全面推進依法治國的首要任務(wù)。憲法乃九鼎重器，是治國安邦的總章程。習(xí)近平總書記高度重視憲法權(quán)威，不斷強調(diào)“依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”。法治首先是憲法之治。依法治國的“法”，指的是以憲法為核心的各種法律法規(guī)組成的完整法律體系。其中，憲法作為國家根本大法，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化的發(fā)展成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為黨和國家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。要加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，落實國家憲法日和憲法宣誓制度，把全面貫徹實施憲法提高到新水平。
堅持全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面依法治國這十六字基本方針，既涵蓋了立法、執(zhí)法、司法、守法四個法治建設(shè)的基本環(huán)節(jié)，又明確了每個環(huán)節(jié)的重點要求，形成了新時代全面依法治國的基本格局。要緊緊抓住全面依法治國關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善立法體制，提高立法質(zhì)量。要推進嚴格執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。公正是法治的生命線。英國哲學(xué)家培根曾經(jīng)形象地用水流與水源的關(guān)系來說明“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源”。要支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，健全司法權(quán)力分工負責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排。法律要發(fā)揮作用，需要全社會信仰法律，這是法律真正發(fā)揮作用的根本保證。要加大全民普法力度，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
堅持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系。必須正確處理政治和法治的關(guān)系。黨和法的關(guān)系是政治和法治的關(guān)系的集中反映。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。必須正確處理改革和法治的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪?！备母锖头ㄖ蜗噍o相成，相伴而生。要堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。必須正確處理依法治國和以德治國的關(guān)系。法安天下，德潤人心。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)。必須正確處理依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系。法律是對全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴格。要發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，堅持紀嚴于法、紀在法前，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨。
堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。習(xí)近平總書記指出，全面推進依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍至關(guān)重要。“得其法而不得其人，則法必不能濟?！睔v史上像包公、海瑞這樣的清官，老百姓都推崇他們?yōu)椤扒嗵臁?。法治工作隊伍必須堅持德才兼?zhèn)?。要把思想政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。要推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。要堅持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。
堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。我們黨是執(zhí)政黨，黨的各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是推進全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平總書記強調(diào)，法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律。要做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律。要做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛(wèi)法治。要做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。黨員干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
中國特色社會主義進入新時代，中國特色社會主義法治建設(shè)也進入了新時代。新時代要有新氣象新?lián)?dāng)新作為。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略指引下，不斷加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，努力推進全面依法治國偉大實踐，不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)新境界。
【材料二】
牢記“兩個務(wù)必” 永葆斗爭精神
李 穎
2019年03月18日13:10 來源：《求是》
今年，是黨的七屆二中全會召開70周年。
70年前，毛澤東同志在全會上鄭重提出“兩個務(wù)必”思想，這對中華民族偉大復(fù)興的巨輪行穩(wěn)致遠，產(chǎn)生了重要而深遠的影響。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個場合反復(fù)提到毛澤東同志提出的這一重要思想，強調(diào)全黨要牢記“兩個務(wù)必”，指出：“毛澤東同志在黨的七屆二中全會上向全黨鄭重提出‘兩個務(wù)必’，是經(jīng)過了深入思考的。這里面，包含著對我國幾千年歷史上治亂規(guī)律的深刻借鑒，包含著對我們黨艱苦奮斗歷程的深刻總結(jié)，包含著對勝利了的政黨永葆先進性和純潔性、對即將誕生的人民政權(quán)實現(xiàn)長治久安的深刻憂思，也包含著對我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的深刻認識，思想意義和歷史意義十分深遠?！绷?xí)近平總書記的這段評價，精辟全面，為我們在新形勢下深刻領(lǐng)會“兩個務(wù)必”提供了思想指引。
今天，我們迎來了中華民族偉大復(fù)興的光明前景，但也處在一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，面對愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的新形勢，重溫“兩個務(wù)必”，對于全黨始終牢記“兩個務(wù)必”，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，在民族復(fù)興的新征程中，闖關(guān)奪隘、破浪前行，很有意義。
一、“兩個務(wù)必”的提出反映了中國共產(chǎn)黨人的博大胸懷和高遠境界
1948年3月，在結(jié)束轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北到達山西臨縣后，毛澤東曾對中國局勢作出判斷：同蔣介石的這場戰(zhàn)爭可能要打60個月，60個月者，5年也。這60個月又分成兩個30個月，前30個月是我們“上坡”、“到頂”，也就是說戰(zhàn)爭打到了我們占優(yōu)勢；后30個月叫作“傳檄而定”，那時候我們是“下坡”，有的時候根本不用打仗，喊一聲敵人就投降了。同年9月，在西柏坡召開的中央政治局擴大會議正式提出，從1946年7月起大約5年左右時間內(nèi)，從根本上打倒國民黨的反動統(tǒng)治。
時局發(fā)展的迅猛出乎所有人的預(yù)料。解放戰(zhàn)爭的進程比毛澤東的預(yù)想還要快。一年后的3月，黨的七屆二中全會召開時，中國革命已經(jīng)到了“傳檄而定”的關(guān)頭。一年時間里，軍事方面，人民解放軍先后發(fā)動遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，國民黨賴以維持其反動統(tǒng)治的主要軍事力量基本被摧毀；政治方面，中共中央提出的召集新政治協(xié)商會議的號召，得到各民主黨派、人民團體和無黨派民主人士的響應(yīng)和支持，蔣介石集團已經(jīng)是四面楚歌；經(jīng)濟方面，國民黨政府用政治手段強制推行金圓券改革遭受失敗，在厲行暴力限價的經(jīng)濟中心上海，從1948年8月底到1949年4月底，物價指數(shù)竟上升135742倍。此時的形勢正如毛澤東所說：“中國人民將要在偉大的解放戰(zhàn)爭中獲得最后勝利，這一點，現(xiàn)在甚至我們的敵人也不懷疑了?！边@是形勢有利的一面。
與此同時，不利和困難的因素大量存在。一是即將誕生的人民政權(quán)面對國民黨留下的千瘡百孔的爛攤子，面對帝國主義的經(jīng)濟封鎖和軍事包圍，面對反革命分子的暗中破壞，“殘余的敵人尚待我們掃滅。嚴重的經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)擺在我們面前。我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來了，我們不熟習(xí)的東西正在強迫我們?nèi)プ觥！倍菑膰H環(huán)境看，新中國將面臨以美國為首的西方反華勢力的敵視和包圍，以及經(jīng)濟封鎖和武裝威脅。這是形勢嚴峻的一面。而最讓毛澤東和中共中央擔(dān)憂的是，中國共產(chǎn)黨進城執(zhí)掌全國政權(quán)后會不會腐化，能不能經(jīng)受執(zhí)政考驗、鞏固國家政權(quán)。在解放戰(zhàn)爭后期的城市接管中，確實也出現(xiàn)過一些令人憂心的混亂現(xiàn)象。例如，1948年12月《中共中央關(guān)于城市公共房產(chǎn)問題的決定》開篇指出：在解放城市過程中，“許多機關(guān)團體和部隊，在城市中占領(lǐng)與爭奪公共房屋和家具，或一個小機關(guān)占據(jù)極大極多的房屋，任意糟蹋毀壞，不負任何責(zé)任；許多干部擅自在城市的公共房屋中設(shè)立私人的公館，取用家具，或以家具贈人，搬入鄉(xiāng)村”，等等。正如毛澤東所說：“因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因為勝利，人民感謝我們，資產(chǎn)階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者?？赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗?！?/span>
面對新的形勢，帶著籌建新中國的歷史任務(wù)，經(jīng)過充分準備，1949年3月5日至13日，黨的七屆二中全會在西柏坡召開。全會清醒準確地判斷革命即將取得勝利的形勢，著重討論了黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移即由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的問題，規(guī)劃了新中國的美好藍圖。
與黨的七屆二中全會一起載入史冊、成為黨最可寶貴精神財富的，還有毛澤東提出的“兩個務(wù)必”。他在全會的報告中深刻指出：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭。在過了幾十年之后來看中國人民民主革命的勝利，就會使人們感覺那好像只是一出長劇的一個短小的序幕。劇是必須從序幕開始的，但序幕還不是高潮?！睘榇?，毛澤東提出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！?/span>
時隔70年，再次學(xué)習(xí)毛澤東的報告，閱讀這富含哲理的文字，中國共產(chǎn)黨的理想之崇高、精神之偉大、氣勢之磅礴、作風(fēng)之優(yōu)良仍躍然紙上，令人怦然心動、心潮澎湃。這的確是一個成熟的黨、一個勝利在望的黨、一個任何力量都戰(zhàn)勝不了的黨特有的胸懷和境界！
二、“兩個務(wù)必”具有深厚的歷史淵源和實踐基礎(chǔ)
毛澤東在七屆二中全會上提出“兩個務(wù)必”，既有鮮明的現(xiàn)實指向，體現(xiàn)出毛澤東對即將勝利了的中國共產(chǎn)黨前途命運的高度憂思，又有深厚的歷史文化積淀，反映出毛澤東對歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的敏銳洞察和對黨的性質(zhì)宗旨的深刻認識。
毛澤東非常注重學(xué)習(xí)研究中國歷史，特別注意從中國歷史上的興衰治亂中汲取保持馬克思主義政黨謙虛謹慎、艱苦奮斗本色的歷史智慧。早在延安時期，他就把“學(xué)習(xí)我們的歷史遺產(chǎn)，用馬克思主義的方法給以批判的總結(jié)”作為黨的一項重要任務(wù)，提出“我們是馬克思主義的歷史主義者，我們不應(yīng)當(dāng)割斷歷史。從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)”。1944年3月，郭沫若在重慶發(fā)表《甲申三百年祭》，敘述李自成農(nóng)民起義軍攻入北京推翻明朝以后，若干首領(lǐng)腐化并發(fā)生宗派斗爭，以致陷于失敗的過程。毛澤東很看重這篇歷史論著，1944年11月，他在給郭沫若的回信中表示：“你的《甲申三百年祭》，我們把它當(dāng)作整風(fēng)文件看待。小勝即驕傲，大勝更驕傲，一次又一次吃虧，如何避免此種毛病，實在值得注意?！?945年7月，毛澤東和黃炎培在延安的“窯洞對”，提出通過民主之路跳出歷史周期率的支配，更是體現(xiàn)出他對如何避免歷朝歷代“政怠宦成”、“人亡政息”、“求榮取辱”等問題的深刻思考。在中國共產(chǎn)黨即將執(zhí)掌全國政權(quán)的關(guān)鍵時刻，毛澤東鮮明提出“兩個務(wù)必”，是“窯洞對”思考的繼續(xù)和發(fā)展，在民主之路外，又找到了馬克思主義政黨勇于自我革命這條新路來跳出歷史周期率。
在學(xué)習(xí)研究中國歷史的同時，毛澤東一貫重視黨成立以來成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)的總結(jié)。他發(fā)現(xiàn)，我黨歷史上曾經(jīng)有過幾次“大的驕傲”，都是吃了虧的。他在1944年4月12日延安高級干部會議上和5月20日中央黨校第一部對于黨的歷史問題的討論所作的講演中，逐一舉出了這幾次“大的驕傲”：第一次是在1927年上半年，那時北伐軍到了武漢，一些同志驕傲起來，自以為了不得，忘記了國民黨將要襲擊我們，結(jié)果犯了陳獨秀路線的錯誤，使這次革命走向失敗。第二次是在1930年，紅軍利用蔣馮閻大戰(zhàn)的條件，打了一些勝仗，又有一些同志驕傲起來，自以為了不得，結(jié)果犯了李立三路線的錯誤，也使革命力量遭到損失。第三次是在1931年，紅軍打破了第三次“圍剿”，又有一些同志驕傲起來，自以為了不得，結(jié)果犯了更嚴重的路線錯誤，使歷經(jīng)千辛萬苦聚集起來的革命力量損失了百分之九十左右。第四次是在1938年，抗戰(zhàn)起來了，統(tǒng)一戰(zhàn)線建立了，又有一些同志驕傲起來，自以為了不得，結(jié)果犯了和陳獨秀路線有些相似的錯誤。毛澤東強調(diào)：“全黨同志對于這幾次驕傲，幾次錯誤，都要引為鑒戒”，“不要重犯勝利時驕傲的錯誤”。同時，毛澤東還一貫倡導(dǎo)共產(chǎn)黨人應(yīng)該保持艱苦奮斗的作風(fēng)。早在蘇區(qū)時期，他就提出“貪污和浪費是極大的犯罪”。1938年4月，他在陜北公學(xué)第二期開學(xué)典禮上的講話中指出：“共產(chǎn)黨也有他的作風(fēng)，就是：艱苦奮斗！這是每一個共產(chǎn)黨員，每一個革命家的作風(fēng)?！彼€把艱苦奮斗與堅定正確的政治方向結(jié)合起來，認為“堅定正確的政治方向，是與艱苦奮斗的工作作風(fēng)不能脫離的，沒有堅定正確的政治方向，就不能激發(fā)艱苦奮斗的工作作風(fēng)；沒有艱苦奮斗的工作作風(fēng)，也就不能執(zhí)行堅定正確的政治方向”?？梢钥闯?，“兩個務(wù)必”的提出不是隨意與偶然的，而是毛澤東深刻洞察與總結(jié)黨的歷史的結(jié)果。
在中國革命即將取得全國勝利的前夜，毛澤東無比欣喜和興奮，也十分清醒和憂慮。他思考最多的問題是：中國共產(chǎn)黨如何經(jīng)受住從革命到建設(shè)、從奪取政權(quán)到執(zhí)掌政權(quán)這樣一個全新的考驗？中國共產(chǎn)黨如何才能永不變色、新生的人民政權(quán)如何才能長治久安？在他看來，最根本的一點要看中國共產(chǎn)黨人能否始終保持強烈的宗旨意識和博大的為民情懷，這恰恰是“兩個務(wù)必”提出的初衷。毛澤東深知，水可載舟，亦可覆舟。中國革命最終取得全國勝利，靠的是人民群眾的信賴和支持，未來中國建設(shè)要成功，同樣離不開人民群眾的信賴和支持。在黨的七大上，毛澤東強調(diào)：“二十四年的經(jīng)驗告訴我們，凡屬正確的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜罕娨笙噙m合，都是聯(lián)系群眾的；凡屬錯誤的任務(wù)、政策和工作作風(fēng)，都是和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐娜罕娨蟛幌噙m合，都是脫離群眾的。教條主義、經(jīng)驗主義、命令主義、尾巴主義、宗派主義、官僚主義、驕傲自大的工作態(tài)度等項弊病之所以一定不好，一定要不得，如果什么人有了這類弊病一定要改正，就是因為它們脫離群眾?！比娜鉃槿嗣穹?wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負責(zé)的一致性——這些是中國共產(chǎn)黨的初心所系、宗旨所在，也是“兩個務(wù)必”的價值依歸。謙虛則不驕，謹慎則不躁，驕與躁都是革命工作的大敵。在毛澤東看來，如果丟掉了艱苦奮斗，“如果國家，主要的就是人民解放軍和我們的黨腐化下去，無產(chǎn)階級不能掌握住這個國家政權(quán)，那還是有問題的?！薄皟蓚€務(wù)必”是黨的性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)反映和必然要求。得眾則得國，失眾則失國。只有牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能真正踐行“兩個務(wù)必”；只有保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，只有保持艱苦奮斗的作風(fēng)，才能始終同人民密切聯(lián)系在一起，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
三、“兩個務(wù)必”是中國共產(chǎn)黨人的傳家寶
創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難。奪取政權(quán)不易，鞏固政權(quán)更不易。能否一以貫之堅持“兩個務(wù)必”，是中國共產(chǎn)黨能否贏得長期執(zhí)政這場嚴峻考驗的關(guān)鍵。
新中國成立后，毛澤東多次要求全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“兩個務(wù)必”，他不僅是“兩個務(wù)必”的提出者、倡導(dǎo)者，也是“兩個務(wù)必”的堅守者、踐行者。在新中國成立初期的“三反”運動中，他堅決要求嚴懲劉青山、張子善。面對別人的求情，他說：“正因為他們兩人的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救二十個，二百個，二千個，二萬個犯有各種不同程度錯誤的干部?！?1956年9月，黨的八大召開，標志著黨對中國社會主義建設(shè)道路探索的開始。在八大開幕詞中，毛澤東提出：“虛心使人進步，驕傲使人落后”。在黨的八屆二中全會上，他給全黨講述“酸菜里面出政治”的故事，強調(diào)“艱苦奮斗是我們的政治本色”。到“文化大革命”爆發(fā)前，10年大規(guī)模的社會主義建設(shè)在探索中曲折前行，取得了無可否認的巨大成就，使中國的面貌發(fā)生了巨大變化。尤為可貴的是，10年間，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國各族人民頂住外來的種種壓力，意氣風(fēng)發(fā)，投身于熱火朝天的社會主義建設(shè)，涌現(xiàn)出一大批勞動英雄和時代楷模，包括以王進喜為代表的“寧肯少活20年，拼命也要拿下大油田”的大慶石油工人；心中裝著全體人民，唯獨沒有自己，“生也沙丘，死也沙丘”的優(yōu)秀縣委書記焦裕祿；在平凡的工作崗位上“甘當(dāng)螺絲釘”，勇于奉獻、樂于助人的沈陽軍區(qū)某部運輸連班長雷鋒，等等。他們展現(xiàn)出的艱苦奮斗、奮發(fā)圖強的創(chuàng)業(yè)精神，將銘記在社會主義建設(shè)的史冊上，彌足珍貴，永不過時。毛澤東在倡導(dǎo)全體黨員和各級干部必須堅持勤儉建國方針的同時，還嚴格要求自己的親友。他時常收到家鄉(xiāng)親友的一些來信，有的是要求安排工作的，有的是要求到北京學(xué)習(xí)的，他都一概婉言回絕。毛澤東夫人楊開慧之兄楊開智寫信要求到北京工作，毛澤東復(fù)信說：“希望你在湘聽候中共湖南省委分配合乎你能力的工作，不要有任何奢望，不要來京。湖南省委派你什么工作就做什么工作，一切按正常規(guī)矩辦理，不要使政府為難?！泵珴蓶|本人也始終過著簡樸的生活，從不搞特殊化。一件白色長睡衣穿了20年，里里外外打了73個補丁。
1978年黨的十一屆三中全會，我們黨作出了實行改革開放的歷史性決策。在改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨人始終踐行“兩個務(wù)必”，自覺發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。鄧小平同志反復(fù)提醒全黨：“中國搞四個現(xiàn)代化，要老老實實地艱苦創(chuàng)業(yè)”，“我們還要夾著尾巴做人，要很謹慎，并且要艱苦奮斗”。1984年8月，鄧小平親自為西柏坡紀念館題寫?zhàn)^名。1989年3月，他深刻反思說，10年來“最大的失誤是在教育方面，思想政治工作薄弱了”，“在經(jīng)濟得到可喜發(fā)展、人民生活水平得到改善的情況下，沒有告訴人民，包括共產(chǎn)黨員在內(nèi)，應(yīng)該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。堅持這個傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象”。6月9日，他進一步指出：“艱苦奮斗是我們的傳統(tǒng)，艱苦樸素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年。我們的國家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。” 1991年9月，江澤民同志來到西柏坡。他在考察中動情地說：我到西柏坡來，最感動的就是，我來到了毛主席當(dāng)年提出警惕“糖衣炮彈”的地方。多年來，西方敵對勢力對我們搞和平演變，關(guān)鍵是我們自己不要演變自己，關(guān)鍵是自己！只要我們牢記毛主席的“兩個務(wù)必”，我們就能永遠立于不敗之地。他作了這樣的題詞：“牢記‘兩個務(wù)必’，建設(shè)有中國特色的社會主義?！?002年12月，黨的十六大閉幕不久，胡錦濤同志帶領(lǐng)中央書記處成員專程冒雪到西柏坡學(xué)習(xí)考察，重溫“兩個務(wù)必”，告誡全黨：艱苦奮斗既是我們必須大力弘揚的工作作風(fēng)，又是我們必須大力弘揚的思想作風(fēng)，是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的政治品質(zhì)。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，樹立正確的權(quán)力觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，做到夙興夜寐、勤奮工作。在這里，他說了一句意味深長的話：今天“是這場考試的繼續(xù)”。
2013年7月11日，習(xí)近平總書記來到西柏坡。他說：“西柏坡我來過多次，每次都懷著崇敬之心來，帶著許多思考走。”他表示：“每次來西柏坡，我想得最多的是，毛澤東同志當(dāng)年提出‘兩個務(wù)必’，主要基于哪些考慮？我們學(xué)的還有沒有不深不透的？‘兩個務(wù)必’耳熟能詳，但在當(dāng)前形勢下我們能不能深刻領(lǐng)會‘兩個務(wù)必’，使之更好指導(dǎo)當(dāng)前黨的建設(shè)？今天如何結(jié)合新的形勢弘揚？”一連串的問題，反映了習(xí)近平總書記的深刻思考。同年的12月26日，習(xí)近平總書記在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的重要講話中再次提到“兩個務(wù)必”，強調(diào)：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。今天，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。全黨要牢記毛澤東同志提出的‘我們決不當(dāng)李自成’的深刻警示，牢記‘兩個務(wù)必’，牢記‘生于憂患，死于安樂’的古訓(xùn)，著力解決好‘其興也勃焉，其亡也忽焉’的歷史性課題”。2018年12月18日，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中，又引用了毛澤東在黨的七屆二中全會報告中提出“兩個務(wù)必”前后的兩大整段話。2019年3月5日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時又強調(diào)：過去我們黨靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè)，現(xiàn)在我們?nèi)匀灰眠@樣的思想來指導(dǎo)工作。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不僅是我們一路走來、發(fā)展壯大的重要保證，也是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的重要保證。這些充分說明“兩個務(wù)必”在習(xí)近平總書記心中沉甸甸的分量，說明“兩個務(wù)必”在中華民族偉大復(fù)興征程中的重大作用。
70年來，一代又一代中國共產(chǎn)黨人，從革命到執(zhí)政，從建設(shè)到改革，從開啟新時期到跨入新世紀，從站上新起點到進入新時代，堅守“兩個務(wù)必”，踐行“兩個務(wù)必”，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，鮮明體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的高度統(tǒng)一，使“兩個務(wù)必”成為我們黨推動革命建設(shè)改革的傳家寶。
四、新時代要大力弘揚“兩個務(wù)必”
經(jīng)過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民近100年的不懈奮斗，經(jīng)過中華人民共和國70年的風(fēng)雨前行，經(jīng)過改革開放40多年的春華秋實，中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了前所未有的變化。中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中國特色社會主義迎來了從創(chuàng)立、發(fā)展到完善的偉大飛躍，中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。同時，前進道路上仍然存在著各種各樣的“攔路虎”、“絆腳石”。國際局勢風(fēng)云變幻，世界正面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境面臨深刻變化。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在新時代進行偉大社會革命，涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機制障礙的艱巨性、進行偉大斗爭形勢的復(fù)雜性，都是前所未有的。黨的偉大自我革命取得了顯著成效，但還遠未到大功告成的時候。黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性。在民族復(fù)興的關(guān)鍵時期，還必須有效防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險。
歷史不會簡單地重復(fù)，但往往有驚人的相似。同樣是處于重大歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)頭，同樣是即將迎來偉大勝利的時刻，同樣是在舉世矚目成就面前容易驕傲起來，同樣是面對巨大困難需要進一步艱苦奮斗，同樣是新的征程上面對新的發(fā)展機遇和新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，新時代面對新形勢，與時俱進弘揚“兩個務(wù)必”，同樣具有重要的時代價值。習(xí)近平總書記指出：“改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水，擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴峻、工作更偉大?！痹谶@種情況下，“我們絕不能有半點驕傲自滿、固步自封，也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨，必須統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，勇立潮頭、奮勇搏擊?！?/span>
新形勢下弘揚“兩個務(wù)必”，要增強憂患意識，不忘初心，牢記使命。中國共產(chǎn)黨生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患，“兩個務(wù)必”本質(zhì)上是中國共產(chǎn)黨人自重自省自警自勵憂患意識的集中體現(xiàn)。這種憂患意識，就是憂黨憂國憂民意識，就是對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的精神。保持憂患意識的根本目的，歸根結(jié)底就是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的：不忘初心，牢記使命，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。今天，我們要牢牢把握我國所處的社會主義初級階段這個基本國情，艱苦奮斗，不負重托，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
新形勢下弘揚“兩個務(wù)必”，要加強學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)。當(dāng)今世界發(fā)展變化很快，當(dāng)代中國發(fā)展變化也很快，新情況新問題新事物層出不窮。加強學(xué)習(xí)是認識好、解決好這些問題的唯一途徑，是對不驕不躁的深刻詮釋。同過去相比，我們今天的學(xué)習(xí)任務(wù)不是輕了，而是更重了。習(xí)近平總書記指出，全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)，要有本領(lǐng)不夠的危機感，以時不我待的精神，一刻不停地提高本領(lǐng)。只有全黨本領(lǐng)不斷提高了，“兩個一百年”奮斗目標才能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能成真。
新形勢下弘揚“兩個務(wù)必”，要敢于斗爭，善于斗爭。社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。敢于斗爭善于斗爭是中國共產(chǎn)黨人的必備品質(zhì)，是對艱苦奮斗的深刻詮釋。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，當(dāng)前，中華民族正處在偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。要保持艱苦奮斗的政治本色，始終保持共產(chǎn)黨人敢于和善于斗爭的風(fēng)骨、氣節(jié)、操守、膽魄。要加強斗爭歷練，增強斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。
常懷憂患，加強學(xué)習(xí)，敢于斗爭，這是新時代弘揚“兩個務(wù)必”的基本要求。發(fā)展是最好的繼承，牢記是為了更好出發(fā)。中國共產(chǎn)黨人必須始終牢記70年前毛澤東同志在黨的七屆二中全會上向全黨特別是高級干部敲響的警鐘，增強憂患意識，不忘初心，牢記使命。越是勝利在望，越要謙虛、謹慎、不驕、不躁；越是國家繁榮富強，越要努力學(xué)習(xí)、艱苦奮斗，敢于斗爭、善于斗爭，不松勁、不停歇，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在新時代創(chuàng)造中華民族的新輝煌。
