【材料一】

?

習近平重錘打造治黨“利器”！

習近平在七一講話中強調：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設就要推進到什么階段。這是加強黨的建設必須把握的基本規(guī)律。”黨的建設，關鍵是制度建設。新近出臺的《中國共產黨問責條例》成為又一件全面從嚴治黨“利器”。

新華網(wǎng)《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出“不忘初心、繼續(xù)前進”系列之《立規(guī)與問責——習近平從嚴治黨“利器”》，為您解讀習近平的治黨“初心”。

“我們黨作為一個有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的黨，作為一個在有著13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨，黨的建設關系重大、牽動全局。”習近平總書記七一重要講話中的這段論述引人深思。

我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？除了靠覺悟，還必須有剛性約束——紀律。我們黨從成立起就是靠鐵的紀律組織起來的，這是黨的光榮傳統(tǒng)，也是獨特優(yōu)勢。

要嚴明紀律，前提是有紀可依、有章可循。

中央上月印發(fā)的《中國共產黨問責條例》，整合與規(guī)范原有的一百多部與問責相關的規(guī)定，解決了問責主體不明確、事項過于原則、方式不統(tǒng)一等問題，進一步使制度成為管黨治黨的利器。

若干“第一次”，立規(guī)扎籠子

七一講話中，習近平明確提出了“全面凈化黨內政治生態(tài)”的要求。

黨內政治生態(tài)靠什么來凈化？既要靠擰緊理想信念“總開關”，也要靠“立規(guī)”——用制度“扎緊黨規(guī)黨紀的籠子”?！耙鉀Q思想問題，也要解決制度問題”，這是黨在長期實踐中得出的深刻結論。

制度有多重要？習近平在主持中央政治局第二十四次集體學習時作出深刻闡釋：“鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！?/span>

制度既“禁于未然之前”，又“禁于已然之后”，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。管黨治黨，要做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，離不開制度建設。

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央推進全面從嚴治黨的一個鮮明特征，就是不斷建立健全相關制度，用制度管權、管事、管人。

“把權力關進制度的籠子里，首先要建好籠子”。

“破除潛規(guī)則，根本之策是強化明規(guī)則”。

“執(zhí)政黨對資源的支配權力很大，應該有一個權力清單”。

……

習近平對制度建設的重視和強調，貫穿于推進全面從嚴治黨這一戰(zhàn)略布局的全過程。

在十八屆中央紀委五次全會上，習近平提出修訂廉潔準則和紀律處分條例的重要任務，極大推動了黨內制度建設與時俱進?！吨袊伯a黨問責條例》印發(fā)后不久，習近平又主持召開中央政治局會議，決定將制定新形勢下黨內政治生活若干準則，修訂《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》。

三年多來，黨內制度建設已經(jīng)步入快車道。從第一部正式公開的黨內“立法法”《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》和備案程序、第一個黨內法規(guī)制定工作的五年規(guī)劃，到黨內法規(guī)的首次清理……若干個“第一次”體現(xiàn)出的就是習近平對黨內制度建設的一貫要求：

“黨的紀律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務實管用，防止脫離實際、內容模糊不清、滯后于實踐?！?/span>

?

【材料二】

?

把全面從嚴治黨抓在日常落在全體

? ? 習近平總書記指出，“兩學一做”學習教育是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手?！皟蓪W一做”學習教育，為加強黨員教育管理、把全面從嚴治黨抓在日常落在全體提供了重大契機。我們必須用心用力、抓細抓實，確?！皟蓪W一做”學習教育扎實推進、取得實效。

? ? 一、深刻理解“兩學一做”的內涵要義

? ? 扎實開展“兩學一做”學習教育的重要前提，是要從思想建黨的政治高度和全面從嚴治黨的歷史方位出發(fā)，深刻理解其總體目標和主要任務。

深化拓展黨內教育，鞏固全面從嚴治黨成果的重要部署。開展嚴格的黨內教育是我們黨加強自身建設的一條重要歷史經(jīng)驗。黨的十八大以來，在深入推進全面從嚴治黨的新形勢下，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振?！皟蓪W一做”學習教育著眼于鞏固發(fā)展全面從嚴治黨的良好態(tài)勢，立足于抓常、抓細、抓長，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，強調對全體黨員開展長流水、不斷線的日常教育，推動黨內教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，體現(xiàn)了在全面從嚴治黨上的環(huán)環(huán)相扣、步步深入，體現(xiàn)了我們黨推進全面從嚴治黨的堅定決心和政治定力。

? ??突出加強思想政治建設，推動解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面問題的重要實踐。思想政治建設是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。當前，黨員隊伍總體上是先進的、純潔的、有戰(zhàn)斗力的，這是我們黨能夠贏得人民擁護和支持的根本所在。但是，仍有一些黨員存在理想信念動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散等問題。究其根源，與沒有擰緊思想上的“總開關”有直接關系。“兩學一做”學習教育強調把黨的思想建設放在首位，用好日常教育的途徑和方式，推動思想政治建設常態(tài)化制度化，對于保證我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

? ? 引導黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用，推進黨的事業(yè)發(fā)展的重要舉措。黨員隊伍狀況如何，直接關系黨的形象、影響黨的事業(yè)。在新的歷史條件下，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實新發(fā)展理念，需要充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用?！皟蓪W一做”學習教育著眼建設講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員隊伍，強調學用結合、以知促行，讓廣大黨員自覺地以黨員標準要求自我、提高自我，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，以立足崗位的一流業(yè)績?yōu)橥七M黨的事業(yè)發(fā)展作出應有貢獻。

? ? 二、準確把握“兩學一做”的關鍵要領

? ? 習近平總書記強調指出，開展“兩學一做”學習教育，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。充分發(fā)揮基層黨組織對黨員的日常教育管理功能，既是確?！皟蓪W一做”學習教育取得實際成效的關鍵所在，也是把全面從嚴治黨落到實處的重要舉措。

? ??重視發(fā)揮基層黨組織作用是馬克思主義政黨的一個鮮明特色。列寧曾指出，無產階級政黨是工人階級有組織的部隊，有著嚴密的組織和統(tǒng)一的紀律，每一個黨員都必須參加黨的一個組織，執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀律。毛澤東同志在“三灣改編”時，創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”的原則。在革命建設改革不同歷史時期，我們黨始終堅持把支部設置在城市、農村和機關、企事業(yè)單位、社會組織等各條戰(zhàn)線各個領域的基本單元上，使無產階級政黨的大廈具有了堅實的基層組織基礎。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。我們要始終把抓基層打基礎擺在黨建工作突出位置，使基層黨組織發(fā)揮好在從嚴教育管理黨員上的應有作用。

? ? “兩學一做”學習教育關鍵是發(fā)揮基層黨組織對黨員的日常教育管理作用。“兩學一做”學習教育要落實到每名黨員，離不開上級黨組織的有力推動，更離不開基層黨組織自身作用的有效發(fā)揮。全國有8800多萬名黨員，河南有530多萬名黨員，分布在不同地區(qū)、不同領域、不同行業(yè)。只有確保每一個黨支部對黨員的日常教育管理作用充分發(fā)揮，廣大黨員才能真正學到位、做到份，學習教育才能真正達到預期效果。要堅持以黨支部為單位，落實“三會一課”等黨的組織生活制度，到人到事開展學習教育，找到符合黨員思想、工作實際的學習形式，提高學習教育的針對性實效性。要充分發(fā)揮黨支部教育、管理、服務、監(jiān)督黨員的基礎性作用，從實際出發(fā)設計和開展各種務實管用的主題實踐活動，為引導黨員立足崗位實際發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。要通過嚴肅的、經(jīng)常性的黨內生活，用好批評和自我批評這一有力武器，切實抓好突出問題的整改，讓廣大群眾不斷看到黨員隊伍的新氣象。

? ? 以“兩學一做”學習教育為契機強化基層黨組織功能。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，突出的矛盾和問題也在基層。這些年，基層黨建工作有了很大進步，但基層黨組織功能仍需進一步增強，基層黨建水平仍需進一步提升。要扎實推進“兩學一做”學習教育，真正使基層黨組織把教育管理黨員的意識樹起來、功能強起來、責任扛起來。各級黨組織書記不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍。要以“兩學一做”學習教育為契機，大力推進基層黨組織增動力，圍繞落實黨的組織生活制度，健全完善相應的考核評價機制和激勵約束機制，引導黨支部書記積極主動履行黨建工作責任，解決好“愿干”的問題；提素質，持續(xù)實施基層黨組織書記素質提升工程，加強黨支部書記的教育培訓，切實提高他們運用黨支部組織生活會、批評與自我批評等加強黨員日常教育管理的能力，運用“四議兩公開”工作法等做好群眾工作的能力，解決好“會干”的問題；強保障，健全經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制，建好管好用好活動場所陣地，為黨支部發(fā)揮作用提供必要條件，解決好“能干”的問題。

? ??三、找準用好“兩學一做”學習教育扎實推進的路徑方法

? ? 在黨的群眾路線教育實踐活動中，習近平總書記指導蘭考、推動河南、示范全國。河南省委把充分發(fā)揮習近平總書記抓蘭考聯(lián)系點的標桿作用作為重大政治責任，將蘭考確定為全省改革發(fā)展和加強黨的建設綜合試驗示范縣，組建高規(guī)格督導組加強對蘭考工作的指導，引導蘭考探尋加強黨建的新路子，建成體制改革的先行者、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范區(qū)、科學發(fā)展的排頭兵?！皟蓪W一做”學習教育中，我們堅持蘭考標準，強化問題導向，在前期全面排查黨員組織關系、實施基層黨支部書記素質提升工程等基礎上，圍繞專題“學”，創(chuàng)新方式“講”，強化引領“樹”，立足崗位“做”，針對問題“改”，嚴格標準“評”，以學習教育的扎實成效為中原崛起河南振興富民強省提供堅強保證。

堅持“三基本”。中央要求，“兩學一做”學習教育，要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托。“三基本”是加強黨員日常教育管理的重要途徑，也是學習教育的顯著特點，需要以堅定的態(tài)度、有效的舉措一以貫之地抓好落實。一方面，要在落實黨的組織生活制度上“動真格”。堅持高標準、嚴要求，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，堅決維護黨的組織生活制度的嚴肅性。另一方面，要在黨的組織生活制度創(chuàng)新上“下真勁”。針對新情況新問題，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，探索富有時代性、體現(xiàn)靈活性、突出實效性的形式和載體，讓黨員教育管理制度與時俱進、適應黨員隊伍發(fā)展的需要，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。上行下效，源清流潔。各級黨組織負責人要帶頭堅持民主集中制，帶頭參加黨支部的組織生活，帶頭接受黨支部的管理監(jiān)督，以身示范，層層立標桿、樹導向。

? ? 實行“三分法”。分級分類分崗位推進是“具體化、精準化、差異化”抓好學習教育的集中體現(xiàn)。第一，堅持分級推進。對于各級黨組織來說，省、市黨委要出臺相關推進措施和保障措施，如組織編寫不同領域黨支部書記講黨課教案等；縣級黨委要發(fā)揮關鍵作用，對學習教育作出具體安排；基層黨委要加強對所轄黨支部全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導，緊緊盯住制定和落實學習教育計劃等重點環(huán)節(jié)，確保各項任務落實到人、具體到事、細化到項，通過責任的落實確保工作的到位。對于黨員個人來說，普通黨員要做合格共產黨員，縣以上黨員領導干部要學習焦裕祿精神，爭做優(yōu)秀共產黨員、爭當人民滿意公務員。第二，堅持分類實施。針對農村、社區(qū)、企業(yè)、學校、機關、科研單位、社會團體等不同情況，分別制定實施方案，有針對性地提出要求、開展教育。注重采取切合實際的方式方法，抓好農民工黨員、高校畢業(yè)生流動黨員、離退休干部職工黨員的學習教育。第三，堅持分崗位開展。根據(jù)工作性質，區(qū)分綜合管理崗位、專業(yè)技術崗位、生產一線崗位，對學習教育的目標任務和內容、形式、措施等作出具體安排，提高針對性、增強實效性。

? ? 突出“三結合”。中央要求，要緊緊圍繞黨的中心工作和全黨工作大局開展學習教育，堅持“兩手抓”，防止“兩張皮”。根據(jù)河南實際，我們把“兩學一做”與推進“十三五”規(guī)劃落實、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)結合起來。開展“五查五促”，即查“十三五”規(guī)劃重大工程啟動推進情況，促轉型提質增效；查全面深化改革重點任務完成情況，促體制機制創(chuàng)新；查精準扶貧措施落實情況，促打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；查重點民生工程實施情況，促社會和諧穩(wěn)定；查聯(lián)系群眾服務群眾情況，促作風建設常態(tài)長效，使學習教育與日常工作有機融合、相互促進。與大力加強基層黨組織建設、提高黨建工作水平結合起來。打好整頓不合格基層黨組織“組合拳”，持續(xù)抓好基層黨組織“晉位升級”，進一步嚴密黨的組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建工作責任制，切實激活基層黨組織、增強基層組織力。與學習弘揚焦裕祿精神、黨員先進典型群體精神結合起來。把學習弘揚焦裕祿精神作為推進“兩學一做”學習教育的重要舉措，使其更加深入人心。充分發(fā)揮媒體作用，推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興技術手段，進一步加大對焦裕祿、史來賀、吳金印等共產黨員優(yōu)秀代表的宣傳力度，分層次分領域推出一批黨員身邊的先進典型，讓“合格黨員”的標準更加鮮明，讓學做“合格黨員”的路徑更加清晰，引導廣大黨員在決勝全面建成小康社會中積極作為、敢于擔當、建功立業(yè)。

(責編：秦華、閆妍)

?

?

【材料三】

?

習近平：從嚴治黨要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”

? ? 【學習路上按】黨的十八大以來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視全面從嚴治黨，站在黨和國家全局的高度，圍繞嚴明黨的紀律和規(guī)矩，發(fā)表了一系列重要論述，為加強黨的建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了思想指導和行動指南。認真學習貫徹這些重要論述，對于全黨深刻認識堅持黨的領導、加強黨的建設的極端重要性，準確把握紀律建設的基本要求，貫徹執(zhí)行新修訂的廉潔自律準則和黨紀處分條例，堅定不移推進全面從嚴治黨，具有十分重要的意義。

? ? 近日，中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編輯的《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》，由中央文獻出版社、中國方正出版社出版。書中收入200段論述，摘自習近平同志2012年11月16日至2015年10月29日期間的講話、文章等40多篇重要文獻。許多論述是第一次公開發(fā)表。其中，該書第六篇重點闡述“抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)””，精彩論述如下：

? ? 黨員領導干部要做學習黨章、遵守黨章的模范。各級領導干部要把學習黨章作為必修課，走上新的領導崗位的同志要把學習黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項規(guī)定。凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領導干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領導干部要帶頭不做。要嚴格按照黨章規(guī)定的黨員領導干部必須具備的六項基本條件，提高自身素質和能力，經(jīng)常檢查和彌補自身不足。特別是要在堅定理想信念、堅持實事求是、推動科學發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、加強道德修養(yǎng)、嚴守黨的紀律等方面為廣大黨員作出表率。要嚴格執(zhí)行黨章關于民主集中制的各項規(guī)定，并落實到制定決策、選人用人等領導工作各個環(huán)節(jié)。要帶頭執(zhí)行黨的政治紀律，自覺維護中央權威，厲行工作規(guī)程，做到令行禁止，保證中央政令暢通。要嚴格執(zhí)行黨章關于黨內政治生活的各項規(guī)定，敢于堅持原則，勇于開展批評和自我批評，帶頭弘揚正氣、抵制歪風邪氣。

? ? ——《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》（2012年11月16日），《人民日報》2012年11月20日

? ??各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，也不要去干預依法自己不能干預的事情，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，做到法律面前不為私心所擾、不為人情所困、不為關系所累、不為利益所惑。不懂這個規(guī)矩，就不是合格的干部。如果領導干部都不遵守法律，怎么叫群眾遵守法律？上行下效嘛！各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件。

? ? ——《全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法》（2013年2月23日），《人民代表大會制度重要文獻選編》（四），中國民主法制出版社、中央文獻出版社2015年版，第1583-1584頁

從嚴管理的要求能不能落到實處，領導機關和領導干部帶頭非常重要。領導機關和領導干部做出樣子，下面就會跟著來、照著做。各級領導機關和領導干部，尤其是中央機關和中央國家機關、高級領導干部要強化帶頭意識，時時處處嚴要求、作表率。

? ? ——《在全國組織工作會議上的講話》（2013年6月28日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第351頁

? ??執(zhí)行民主集中制，一把手以身作則很關鍵。要把一把手帶頭執(zhí)行民主集中制作為加強領導班子思想政治建設的重要內容，推動各級一把手自覺堅持集體領導，帶頭發(fā)揚黨內民主，嚴格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅決反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

? ? ——《在全國組織工作會議上的講話》（2013年6月28日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第353頁

? ? 我們要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記手中的權力是黨和人民賦予的，是用來為軍隊建設服務的。位高不能擅權，權重不能謀私。要堅持自重、自省、自警、自勵，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)定，遵守中央關于領導干部工作和生活待遇等方面的規(guī)定。要教育家屬、子女不搞特殊化，不打著我們的旗號收受好處，亂說話，亂辦事。再一個就是身邊工作人員的教育管理問題?？床缓蒙磉吶耍瑢砜赡芫蜁煌侠?，造成很大的影響。要按規(guī)定解決身邊人員的職務和待遇問題，不能搞特殊。

? ? ——《深化軍委和全軍作風建設》（2013年7月8日）

? ??鄧小平同志說過：“在中國來說，誰有資格犯大錯誤？就是中國共產黨。”那么在黨內，誰有資格犯大錯誤？我看還是高級干部。高級干部一旦犯錯誤，造成的危害大，對黨的形象和威信損害大。我們絕大多數(shù)黨的高級干部在思想上、政治上、作風上是過硬的。但是，也有少數(shù)高級干部身居高位久了，慢慢疏遠了群眾，出現(xiàn)了這樣那樣脫離群眾的現(xiàn)象，個別的甚至違法亂紀、以權謀私、腐化墮落。高級干部必須時刻警醒自己，做到自重自省自警自勵。

? ? ——《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》（2013年7月11日、12日）

? ? 高級干部要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作。要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，正確處理保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關系，決不能在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，決不能搞“上有政策、下有對策”，也決不能對中央大政方針和重大工作部署口無遮攔、毫無顧忌、評頭論足，任何情況下都要嚴守政治紀律，自覺維護中央權威。

? ??——《在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話》（2013年7月11日、12日）

? ? 對每個領導干部，都要加強民主集中制的教育培訓，使他們熟悉民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法?？疾祛I導班子，要看班子日常運轉和決策執(zhí)行情況，看領導干部政治素質和行為表現(xiàn)如何，不能簡單進行結果性評價。對貫徹執(zhí)行民主集中制不力、發(fā)生重大偏差和失誤的班子和個人，要追究責任。

? ? ——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話》（2013年9月23日-25日）

? ? 各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，始終對憲法法律懷有敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。不懂這個規(guī)矩，就不是合格的領導干部。如果領導干部不遵守法律，怎么讓群眾遵守法律？對來自群眾反映政法機關執(zhí)法辦案中存在問題的舉告，黨政領導干部可以依法按程序批轉，但不得提出傾向性意見，更不能替政法機關拍板定案。要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要標準。要建立健全違反法定程序干預司法的登記備案通報制度和責任追究制度，對違反法定程序干預政法機關執(zhí)法辦案的，一律給予黨紀政紀處分；造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，一律依法追究刑事責任。

? ??——《嚴格執(zhí)法，公正司法》（2014年1月7日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第721頁

? ? 黨要管黨、從嚴治黨怎么抓？就從中央政治局抓起，正所謂“子帥以正，孰敢不正”？上面沒有先做到，要求下邊就沒有說服力和號召力。在十八屆中央政治局第一次會議上，我就說過，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量；真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風；中央政治局的同志要帶頭把黨的優(yōu)良作風繼承下來、發(fā)揚下去，敏于行、慎于言，降虛火、求實效，實一點，再實一點。全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到。

? ? ——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》（2014年1月14日）

? ??營造良好從政環(huán)境，要從人抓起，從人做起，也就是要從各級領導干部首先是高級干部做起。領導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話、心里話，絕不搞弄虛作假、口是心非那一套；要堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴格按黨紀國法辦事，不成為不正當社會關系的編織者，絕不搞看人下菜、翻云覆雨那一套；要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍，絕不搞逃避責任、明哲保身那一套；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗，“不以一毫私意自蔽，不以一毫私欲自累”。

? ? ——《在十八屆中央政治局第十六次集體學習時的講話》（2014年6月30日）

? ? 縣委書記是一班之長，要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把“班長”當成“家長”。要按照程序進行決策，特別是涉及資金、項目、用人等重大問題，要經(jīng)過集體研究，不搞個人專權。要善于把黨委一班人、幾大家班子和各級干部智慧集中起來，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手。要有胸懷，能容人容事，注意聽取班子成員意見，帶頭增進和維護縣委班子團結。當然，講團結不是要搞一團和氣，講和諧不是要“和稀泥”。在大是大非問題上，要有正確立場和鮮明態(tài)度，敢于站出來說話，敢于表明自己的態(tài)度。

? ? ——《做焦裕祿式的縣委書記》（2015年1月12日），《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻出版社2015年版，第10-11頁

? ??從大量案件看，領導干部違紀違法問題大多發(fā)生在擔任一把手期間。有的踐踏民主集中制，搞家長制、一言堂，居高臨下、當“太上皇”，手伸得老長，個人說了算，順我者昌、逆我者亡，處心積慮樹立所謂“絕對權威”，大有獨霸一方之勢。有的人被查處后講：“我的一個批示可以讓一個企業(yè)獲得巨大利益，可以讓親朋好友獲取好處，可以讓一個人改變處境，可以辦事順利、一路綠燈?！庇械娜司头词≌f，省委領導對地市一把手多是給政策，多是鼓勵，而少有嚴格要求，少有監(jiān)督；同級和下級根本不敢監(jiān)督一把手，這就造成一把手權力失控。一把手位高權重，一旦出問題，最容易帶壞班子、搞亂風紀。一把手權力集中，受到的監(jiān)督很少，遵章守紀基本上靠自覺，這樣能不犯錯誤、不出問題嗎？我們必須用剛性制度把一把手管住，保證一把手正確用權、廉潔用權。這不是對干部要求苛刻，而是愛護和保護干部。領導干部要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，這對自己有好處，可以警醒自己始終秉公用權，避免跌入腐敗的陷阱。

? ? ——《在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》（2015年1月13日）

? ? 事實證明，領導干部對法治建設既可以起到關鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用。如果我們的領導干部不能尊法學法守法用法，不要說全面推進依法治國，不要說實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就連我們黨的領導、我國社會主義制度都可能受到嚴重沖擊和損害。

? ??——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

? ? 高級干部做尊法學法守法用法的模范，是實現(xiàn)全面推進依法治國目標和任務的關鍵所在。

? ? ——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

? ? 一個干部能力有高低，但在遵紀守法上必須過硬，這個不能有差別。一個人縱有天大的本事，如果沒有很強的法治意識、不守規(guī)矩，也不能當領導干部，這個關首先要把住。一方面，要加強教育、培養(yǎng)自覺，促使領導干部不斷增強法治意識，養(yǎng)成法治習慣。另一方面，要加強管理、強化監(jiān)督，設置領導干部法治素養(yǎng)“門檻”，發(fā)現(xiàn)問題就嚴肅處理，不合格的就要從領導干部隊伍中剔除出去。決不能讓那些法治意識不強、無法無天的人一步步升上來，這種人官當?shù)迷酱?，對黨和國家危害就越大。

? ??——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

? ? 領導干部提高法治思維和依法辦事能力，關鍵是要做到以下幾點。一是要守法律、重程序，這是法治的第一位要求。二是要牢記職權法定，明白權力來自哪里、界線劃在哪里，做到法定職責必須為、法無授權不可為。三是要保護人民權益，這是法治的根本目的。四是要受監(jiān)督，這既是對領導干部行使權力的監(jiān)督，也是對領導干部正確行使權力的制度保護。

? ? ——《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話》（2015年2月2日）

? ??從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，從嚴管好各級領導干部。從嚴管理干部，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，既從思想教育上嚴起來，又從制度上嚴起來。

? ? ——《在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話》（2015年3月5日）

? ? 我一直說，魚和熊掌不可兼得，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官，這是兩股道上跑的車。對領導干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè)，黨紀國法都有明確規(guī)定，問題是沒有落實好。對領導干部，要求就是要嚴一些，正所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。

? ? ——《在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話》（2015年3月5日）

? ??要突出領導干部這個關鍵，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環(huán)境。

? ? ——在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議時的講話（2015年3月9日），《人民日報》2015年3月10日

? ? 領導干部不論職務多高、資歷多深、貢獻多大，都要嚴格按法規(guī)制度辦事，堅持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。越是領導干部，越是主要領導干部，越要自覺增強法規(guī)制度意識，以身作則，以上率下，尤其要善于依法規(guī)制度謀事、依法規(guī)制度管人、依法規(guī)制度用權，自覺維護法規(guī)制度的嚴肅性和權威性。

? ??——《在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話》（2015年6月26日）

? ? 要做班子的帶頭人。“羊群走路靠頭羊。”帶頭人關鍵是“帶頭”二字。希望大家?guī)ь^講黨性、重品行、作表率，帶頭搞好“三嚴三實”專題教育，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，帶頭接受黨和人民監(jiān)督，帶頭清清白白做人、干干凈凈做事、堂堂正正做官，真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂范、以上率下。

? ? ——《在會見全國優(yōu)秀縣委書記時的講話》（2015年6月30日），《做焦裕祿式的縣委書記》，中央文獻出版社2015年版，第68頁

? ? 中央委員會的同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，帶好頭、做好表率。大家要清醒認識高級干部崗位對黨和國家的特殊重要性，自覺按黨提出的標準要求自己、磨練自己、提高自己。職位越高，越要夙興夜寐工作，越要毫無私心把自己的一切奉獻給黨和人民，越要按規(guī)則正確用權、謹慎用權、干凈用權，越要像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守，扎扎實實改造主觀世界，誠心誠意接受監(jiān)督幫助，努力使自己成為一名黨和人民信賴的好干部。

? ??——《在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話》（2015年10月29日）

?

?