莆田市城廂區(qū)教育局文件

莆城教[2011]38號(hào)

關(guān)于下達(dá)《2011年學(xué)校安全穩(wěn)定

綜治平安建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的通知

各中學(xué)、中心小學(xué)、區(qū)直學(xué)校、民辦學(xué)校：

為進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定工作責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作，持續(xù)深化平安校園建設(shè)，有效防止和遏制學(xué)校安全事故的發(fā)生，確保教育系統(tǒng)安全形勢(shì)安定穩(wěn)定?，F(xiàn)將《2011年學(xué)校安全穩(wěn)定綜治平安建設(shè)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》下達(dá)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

     莆田市城廂區(qū)教育局

二0一一年三月十四日

抄送：市教育局，區(qū)綜治辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪局、

區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校、區(qū)教育督導(dǎo)室，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

2011年莆田市城廂區(qū)學(xué)校安全穩(wěn)定綜治平安建設(shè)

工作目標(biāo)管理責(zé)任書

2011年是貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議和教育規(guī)劃綱要的開局之年，也是推進(jìn)全區(qū)教育科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。各校的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，多管齊下、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全穩(wěn)定綜治平安工作的一系列重要部署和要求，以落實(shí)學(xué)校安全穩(wěn)定工作責(zé)任制為核心，以強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和校園安全工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，以爭(zhēng)創(chuàng)“平安先行學(xué)?！睘檩d體，持續(xù)深化平安校園建設(shè)，加強(qiáng)校園安全防范工作，有效防止和遏制學(xué)校重大安全事故的發(fā)生，確保教育系統(tǒng)安全形勢(shì)安定穩(wěn)定。為全區(qū)教育改革發(fā)展，為廣大師生健康平安，營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，現(xiàn)將學(xué)校安全穩(wěn)定綜治平安建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任分解下達(dá)到學(xué)校，具體指標(biāo)和內(nèi)容如下：

一、安全穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)

1、不發(fā)生校園內(nèi)和由學(xué)校組織的活動(dòng)中師生非正常死亡責(zé)任事故；

2、不發(fā)生因管理不善引發(fā)校內(nèi)火災(zāi)、食物中毒、校舍倒塌等導(dǎo)致師生死亡的校方責(zé)任事故。

3、校園內(nèi)和由學(xué)校組織的活動(dòng)中不發(fā)生一次性死亡3人以上的較大安全事故。

4、不發(fā)生因管理不善、安全防范措施不力造成的殺人、搶劫、強(qiáng)奸、縱火、爆炸和入室盜竊等重大刑事犯罪案件。

5、不發(fā)生師生到省政府、市政府、區(qū)政府和進(jìn)京上訪事件。

6、不發(fā)生校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會(huì)、游行、示威及集體性罷教、罷餐、罷課、絕食等社會(huì)安全類群體性事件。

7、不發(fā)生利用校園網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，肆意攻擊黨、攻擊社會(huì)主義制度的言論。

8、不發(fā)生師生參加非法宗教和法輪功等邪教組織及活動(dòng)。

二、安全穩(wěn)定管理職責(zé)

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定綜治平安建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。要將學(xué)校安全穩(wěn)定工作擺上重要議事日程，納入年度工作計(jì)劃，經(jīng)常研究部署。要定期分析研判本學(xué)校安全穩(wěn)定形勢(shì)以及可能出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，做到預(yù)防在前、防范未然。分管負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督。學(xué)校安全穩(wěn)定工作實(shí)行目標(biāo)管理，層層簽訂安全穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任，把任務(wù)分解到個(gè)人，形成齊抓共管安全工作格局。要建立健全學(xué)校安全穩(wěn)定工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)同步的工作機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，建立并有效實(shí)施重大決策、重大活動(dòng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。不斷推進(jìn)學(xué)校安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力與水平，促進(jìn)安全管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。要加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定工作管理機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)管理能力。要加大對(duì)學(xué)校安全管理、安全防范工作日常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，保障人員、裝備配置到位，確保學(xué)校安全工作有經(jīng)費(fèi)、有人抓、有人管、有人具體實(shí)施。要建立健全學(xué)校安全信息報(bào)告制度、分析研判制度、約談問責(zé)和責(zé)任追究制度。

（二）有效落實(shí)校園安全管理工作機(jī)制。各學(xué)校要抓好隱患排查治理、安全監(jiān)管、宣傳教育三項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)學(xué)校在主體合法、組織保障、規(guī)章制度、宣傳教育、安全培訓(xùn)、安全條件、隱患治理、校園及周邊、事故管理和應(yīng)急管理“十個(gè)方面”責(zé)任的有效落實(shí)，建立健全人防、物防、技防、協(xié)防為一體的治安防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)一定數(shù)量的專、兼職治安保衛(wèi)人員，加強(qiáng)管理培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校安全管理信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立校園安全管理信息平臺(tái)，保證校園安防設(shè)施設(shè)備完好、正常使用。城區(qū)所有學(xué)校和幼兒園、農(nóng)村中心小學(xué)、中心幼兒園以及具有一定規(guī)模的學(xué)校和幼兒園應(yīng)配備安裝視頻監(jiān)控和報(bào)警設(shè)施。新建、擴(kuò)建和改建學(xué)校時(shí)，要將安全設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。健全并強(qiáng)化保安員管理、門衛(wèi)管理、宿舍管理、食堂管理、實(shí)驗(yàn)室管理、外出活動(dòng)管理、消防安全管理、校舍和在建工程管理、校車管理以及預(yù)防溺水、交通安全、事故報(bào)告、隱患排查、信息報(bào)送等一系列安全穩(wěn)定管理制度。加強(qiáng)生管老師、校醫(yī)和心理健康教師隊(duì)伍建設(shè)。

（三）持續(xù)深化“平安校園”建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委教育工委、市教育局《關(guān)于印發(fā)莆田市深入開展“平安校園”創(chuàng)建工作五年規(guī)劃的通知》（莆教〔2009〕53號(hào)）和區(qū)教育局《關(guān)于印發(fā)莆田市城廂區(qū)深入開展“平安校園”創(chuàng)建工作五年規(guī)劃的通知》(莆城教［2009］139號(hào)) 的要求，進(jìn)一步鞏固提高平安校園創(chuàng)建成果，總結(jié)推廣創(chuàng)建成效和經(jīng)驗(yàn)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“平安先行學(xué)?！被顒?dòng)。要按照人防抓落實(shí)、物防抓鞏固、技防抓提升、協(xié)防抓合力的要求，完善創(chuàng)建機(jī)制，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。進(jìn)一步拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建形成、提高創(chuàng)建實(shí)效、提升創(chuàng)建水平。

（四）著力抓好中小學(xué)校校舍安全工程建設(shè)施工安全。要督促工程項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位建立完善以法人代表為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要嚴(yán)格劃分施工區(qū)和教學(xué)區(qū)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理，施工機(jī)械作業(yè)范圍必須限定在施工區(qū)內(nèi)。要制定嚴(yán)格的施工安全技術(shù)方案，認(rèn)真排查事故隱患，消除違章作業(yè)行為和不安全因素，有效防止事故發(fā)生。要妥善做好施工期間學(xué)校的周轉(zhuǎn)安置工作，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序不受大的影響，及時(shí)、細(xì)致地向?qū)W生及家長(zhǎng)做好解釋、溝通工作，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定情況。

（五）扎實(shí)推進(jìn)校園及周邊治安綜合治理工作落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央三部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的意見》精神。要充分發(fā)揮學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，推動(dòng)各有關(guān)部門鞏固提高“百日行動(dòng)”成果，全面落實(shí)“16個(gè)100%”，維護(hù)好校園及周邊的治安秩序。要推動(dòng)校園及周邊巡防工作機(jī)制建設(shè)，有效形成人防、物防、技防、協(xié)防“四位一體”，校地聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作的校園及周邊治安防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑群防群治防線。

（六）強(qiáng)化校園安全隱患、矛盾糾紛排查整治和化解工作。要經(jīng)常性開展學(xué)校安全督導(dǎo)檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、整治得好”的要求，扎實(shí)做好矛盾糾紛和隱患排查化解整治工作，重點(diǎn)做好學(xué)生宿舍、學(xué)校食堂、實(shí)驗(yàn)樓、教學(xué)樓、辦公室、圖書館等人員密集場(chǎng)所及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、供水、供電、供氣等重點(diǎn)部位的安全排查，對(duì)排查出來(lái)的安全隱患要建立臺(tái)賬，立即整改，不留死角和盲區(qū)。要抓實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解工作，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定形勢(shì)的預(yù)警預(yù)報(bào)和分析研判。要做好校園內(nèi)部矛盾排查化解，重點(diǎn)抓好高危人員的排查管控，把系統(tǒng)排查與學(xué)校排查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止矛盾積累、聚合、激化。要建立安全穩(wěn)定信息員隊(duì)伍，健全完善教育系統(tǒng)和學(xué)校安全穩(wěn)定信息報(bào)送制度，要暢通教師合理訴求渠道，妥善解決涉及師生的切身利益問題，堅(jiān)持前端管理和源頭防范，避免發(fā)生學(xué)生打架斗毆和校園暴力事件。

（七）深入開展安全穩(wěn)定和法制宣傳教育活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，組織落實(shí)好“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”和“福建省學(xué)校安全教育周”主題活動(dòng)，廣泛開展防火災(zāi)、防地震、防雷擊、防溺水、防交通事故、防擁擠踩踏等為主題的安全宣傳教育、應(yīng)急演練與培訓(xùn)活動(dòng)。要強(qiáng)化學(xué)生的思想道德教育、行為規(guī)范養(yǎng)成教育、法制教育、生命教育和心理健康教育，提高學(xué)生守法自律意識(shí)，預(yù)防和減少學(xué)生違法犯罪。要認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)、幼兒園每學(xué)年應(yīng)急演練至少安排2次以上，中心城區(qū)中小學(xué)、幼兒園要適當(dāng)增加演練次數(shù)的規(guī)定要求，充分利用課間操等時(shí)機(jī)組織學(xué)生開展應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的宣傳，不斷拓展宣傳教育渠道，創(chuàng)新宣傳教育手段，要始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，認(rèn)真及時(shí)地做好信息報(bào)送、簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)等宣傳工作，不失時(shí)機(jī)地抓好安全穩(wěn)定工作新思路、新舉措、新成效和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣。

三、考核獎(jiǎng)懲

  要實(shí)行校園安全穩(wěn)定工作目標(biāo)考核責(zé)任制，把平安創(chuàng)建實(shí)效與單位、個(gè)人的業(yè)績(jī)、政績(jī)、晉級(jí)晉職相掛鉤，作為評(píng)選精神文明單位和黨建先進(jìn)單位的重要前提條件。把領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)校園安全防范工作的績(jī)效與晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。要建立健全學(xué)校安全穩(wěn)定工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，開展安全主體責(zé)任級(jí)別評(píng)定，嚴(yán)格實(shí)行一票否決制。要加大校園安全“一票否決權(quán)制”的執(zhí)行力度，建立健全督導(dǎo)考核和責(zé)任倒查、責(zé)任追究制度，切實(shí)把學(xué)校安全穩(wěn)定工作作為績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。對(duì)認(rèn)真履職、落實(shí)責(zé)任、成績(jī)突出，完成工作目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)思想不重視、措施不得力、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生涉校涉生重大案件和群死群傷事故的，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查，責(zé)任追究制度。對(duì)任務(wù)不完成、安全問題突出、考核不合格的單位和個(gè)人要給予通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行約談和問責(zé)。

各學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在年終將履行本責(zé)任書情況向區(qū)教育局作書面述職報(bào)告。區(qū)教育局將組織考評(píng)組對(duì)各校落實(shí)責(zé)任書情況進(jìn)行抽查和考評(píng)，并公布考評(píng)結(jié)果。本責(zé)任書落實(shí)不因責(zé)任人的更換而改變，責(zé)任人如有改變，接任者繼續(xù)履行。